گروه اقتصادی: عده ای ازدست اندکاران حوزه بازرگانی وترخیص  کالا نکات قابل توجهی را در مورد چالش های استاندارد در گمرکات مطرح کرده اند. این افراد که از نزدیک چالشهای حادث شده را مشاهده کرده اند معتقدند: تجهیزات سازمان استاندارد باید به روز رسانی و توسعه یابد تا در تمام گمرکات کشور شاهد حضور تجهیزات متناسب با موضوع فعالیت گمرک باشد. بروز رسانی وتامین تجهیزات پیشرفته  می تواند باعث کاهش زمان بررسی وآزمونهای کالاهای خاص شود و همین موضوع سرعت بررسی استانداردهای کالا را افزایش می دهد

در خبرهای رسانه ها و اظهارات مسوولان اقتصادی و گمرکی و صنعتی کشور، انتقادهای بسیاری را نسبت به رسوب کالا در گمرکات، طولانی شدن دوره ترخیص کالا، موانع و مشکلات سازمان های همجوار گمرک برای صدور اجازه واردات کالا شاهد هستیم که نشان می دهد بررسی هر موضوعی در سازمان و بخش های مربوطه، عملا وارد کننده را با کوهی از مشکلات مواجه می کند. از جمله سازمان استاندارد، یکی از موانع عمده ای است که وارد کننده باید نظر آن سازمان را در مورد کیفیت کالای وارد شده و اجازه ترخیص کالا جلب کند. اما در این روند، گاهی مشکلات و چالش هایی ایجاد می شود که موجب طولانی شدن دوره انتظار ترخیص کالا شده و رسوب کالا در گمرکات را افزایش می دهد. این اتفاقات جالب وگرفتاری های ویژه در هر گمرک، بازرگان و ترخیص کننده را دچار استیصال و افزایش هزینه می کند. براین اساس لازم است که مسوولان نسبت به رفع این موانع اقدام نمایند. واقعیت این است که حتی مسوولان گمرکات نیز نسبت به رسوب کالا و مشکلات حاصل از آن انتقاد بسیار دارند و گزارش های تخصصی بسیاری در گمرک، در جهت رفع این موانع تهیه شده که لازم است مسوولان دولت به راهکارهای مسوولان گمرک توجه کنند تا مشکلات ترخیص و رسوب کالا کاهش یابد.

به گزارش بولتن نیوز، بازرگانان و وارد کنندگان کالا به کشور، هنگام واردات هر کالایی، تنها با سازمان گمرک مواجه نیستند و باید به سازمان های مجاور و همکار گمرک نیز مراجعه کنند و مسیری طولانی را طی کنند تا سرانجام بتوانند اجازه ترخیص کالا را دریافت نمایند. بازرگان باید با ثبت سفارش، اجازه واردات از وزارت صمت، بازرگانی و سازمان تجارت و سازمان استاندارد را بگیرد، برای تخصیص ارز به سیستم بانک مرکزی و بانک ها مراجعه نمایند، موضوع بیمه واردات کالا و حمل و نقل را حل کند. همچنین اجازه ترخیص کالا باید در بخش حمایت از تولید داخلی نیز بررسی شود و...

براین اساس، باید توجه شود که چند مانع عمده و مراجعه به سازمان های مجاور گمرک، موجب می شود که مسیر ترخیص کالا طولانی شده و موجب رسوب کالا، افزایش هزینه ها، معیوب شدن بخشی از کالاها، رها شدن برخی کالاها در انبارهای عمومی یا در فضای باز و بدون سقف، می شود که عملا خسارات بسیاری برای بازرگان، بخش تولید کشور، لطمه زدن به منابع ارزی و... ایجاد می کند.

بازرگانان معتقدند که طولانی شدن پاسخ استاندارد به استعلام ترخص کالا با دلایل متعددی مواجه است که رفع آنها همکاری دستگاه های اجرایی دولت را می طلبد. از نبود تجهیزات استاندارد، تا آشنا نبودن کارمندان استاندارد به موافقت نامه ای بین المللی گمرکی و تجاری ایران و سایر کشورها، نبود رویه مشترک و مشخص و سریع در ادارات استاندارد، برخورد نامناسب برخی کارمندان و مشکلات بسیار دیگر باعث شده که عبور از سد ادارات استاندارد، به معضل جدی گمرک و واردکنندگان تبدیل شود.  

عده ای از بازرگانان و عوامل ترخیص کالا معتقدند که تجهیزات سازمان استاندارد باید به روز رسانی و توسعه یابد تا در تمام گمرکات کشور شاهد حضور تجهیزات متناسب با موضوع فعالیت گمرک باشد. بروز رسانی وتامین تجهیزات پیشرفته  می تواند باعث کاهش زمان بررسی وآزمونهای کالاهای خاص شود و همین موضوع سرعت بررسی استانداردهای کالا را افزایش می دهد.

برای ثبت سفارش واردات اول باید دقت کنیم به تعرفه های استانداردی برخورد نکنیم

عده ای ازدست اندکاران حوزه بازرگانی وترخیص  کالا نکات قابل توجهی را در مورد چالش های استاندارد در گمرکات مطرح کرده اند. این افراد که از نزدیک چالشهای حادث شده را مشاهده کرده اند معتقدند: دریافت اجازه ترخیص کالا از سازمان استاندارد، که گاهی با چند ماه دوره انتظار پاسخ آزمایشگاه های استاندارد مواجه می شود، یکی از مهمترین چالش های موجود است.

در این راستا، برای ثبت سفارش واردات کالا باید به مسائل مختلفی توجه شود تا به طولانی شدن روند ترخیص منجر نشود. تاجر اول باید دقت کند که به تعرفه های استانداردی برخورد نکند زیرا ممکن است چند ماه معطل شود تا اجازه سازمان استاندارد را بگیرد. پاسخ اداره استاندارد نیز با مشکلاتی مواجه است که گمرک و سازمان های دیگر به آن اشکال وارد می کنند که چرا پاسخ روشن و شفاف نیست و یا ابهاماتی دارد؟

 دوم باید توجه شود که کالاهای وارداتی لوکس نباشد زیرا واردات آن ممنوع است و بازرگان و سرمایه گذار با خسارت سنگین عدم ترخیص، متروکه شدن و یا بازگشت کالا به مقصد دیگری مواجه می شوند.

بعد از آن باید توجه شود که آیا کالای وارداتی دارای سابقه مشخص تعرفه ای است یا خیر؟ زیرا اگر سابقه تعرفه نداشته باشد ممکن است با تعرفه یا حقوق گمرکی بیشتر از انتظار مواجه شود. همچنین مدتی طول می کشد تا مشخص شود که حقوق گمرکی و سود بازرگانی چقدر است؟

 اما در هر صورت، با عبور از مراحل مختلف ثبت سفارش، اجازه استاندارد، بیمه و ارز، و... در نهایت حتما به تله ی تولید داخل برخورد می کند که آیا در داخل مشابه آن کالای وارداتی، ساخته می شود یا خیر؟

 اگر با سلام و صلوات از همه این موانع و محدودیت ها و بررسی ها، با موفقیت عبور کند، به صف تخصیص و انتظار حدود ۶۰ روزه وارد می شود. متاسفانه این وضعیت هر روز با مشکلات و موانع بیشتر مواجه می شود و موجب رسوب کالا و خسارت های سنگین و رشد هزینه های واردات، انتظار بازار برای دریافت کالاها شده است.

رفع توجیهات استاندارد و احترام به موافقت نامه های تجاری

براساس تفاهم نامه ها وموافقتنامه های تجاری و گمرکی و همکاری بین ایران و سایر کشورها، گواهینامه های صادره پذیرفته می شود واین امر میتواند کمک شایانی به صدور گواهی درمقصد بنماید، لذا بخش عمده توجیهات استاندارد، صرفا مصرف داخلی برای اقشار غیر مطلع دارد. ضمن اینکه درگذشته و هم اکنون گواهی هایی به گمرک ارایه میشود و اداره های استاندارد بدون هیچ اقدامی براساس آن اعلام نظر می نمایند. براین اساس، باید مراقب بود سازمانهای حاکمیتی به ابزار دست رقبای تجاری تبدیل نشوند تا هرکس را دلشان خواست اعلام نظر کنند وبرای کسانی که همسو باجریانات عوامل ذی نفوذ نباشد، سنگ اندازی کرده وهزینه اضافه برایشان ایجاد نمایند.

رفع مانع استاندارد، با اختصاص سود و درآمد

مقررات سازمان استاندارد، در پشت استاندارد سازی که هدف درستی است مشکلاتی نیز ایجاد نموده و به نفع برخی و به زیان برخی دیگر عمل می کند.

 استاندارد یک فرهنگ و آموزش گسترده است ولی این بخش به دلیل نداشتن درآمد و سودآوری، رها شده است.

 ولی دکه زدن توسط عده ای بر مسیر ورود و خروج کالا، به شدت درآمد زا ست و چون مبنای استاندارد سازی در مبدا واردات اشتباه است عملا با تبصره های متعدد بی خیال کاری می‌شوند که از اول اشتباه بوده و فقط ۸ در هزار کارمزد را می‌گیرند و با ده ها روز رسوب کالا و .....مواجه می شود.

 با اخذ بازرسی در مبدا اجباری coi برای برخی از کالا ها صدها هزار دلار ارز، به اجبار از کشور خارج می شود و چون فرهنگ استاندارد در تولید نهادینه نشده همان مواد اولیه استاندارد شده وارداتی در تولید نهایی منجر به کالای غیر استاندارد میشود.

برای یک استاندارد سنگ ساب فقط دو روز باید در حالت عادی پذیرش کرد و وقت و زندگی مردم را نباید حرام کرد. اما آزمایشگاه تهران بعد از یک هفته با التماس جواب دو صفحه ای کامل برای آنها ارائه داده است.

جواب کوتاه همراه با ابهام

یکی از افراد وارد کننده در این زمینه گفت: در استاندارد گمرک رجایی مسوول مربوطه، بعد از چند بار درخواست و التماس دو صفحه جواب را در یک یا دو خط و به صورت ناقص ارائه داده است و وقتی سوال می کنند که چرا اسم کالا را در جواب کوتاه خود اعلام نکرده اید، اعلام می کندکه اگر کارشناس مجازی ایراد گرفت اعلام کنید و به من ارجاع دهد تا کامل کنم. متاسفانه برخی افراد که آگاهی و سوادی ندارند و از نگرانی و استرس و دغدغه مردم لذت میبرند در ادارات استاندارد حضور دارند. بازهم باید از گمرک ایران تشکر کرد که حداقل برای تعیین ماهیت صادرات و واردات نیاز نیست که به سازمان استاندارد مراجعه کنیم.

امکان فنی بررسی کیفیت برای همه کالاها وجود ندارد؟

یکی از بازرگانان در این زمینه گفت: سوال این است که برای چند درصد از کالاهای وارداتی در ایران، واقعا امکان فنی و تجهیزاتی بررسی کیفیت و مطابقت آن حتی با استاندارد های داخلی وجود دارد؟ لیستی که سازمان استاندارد کشور هر چند ماه به روز میکند را به هر کس نشان دهید سر به کوه و بیابان میگذارد !

برای پاسخ ۷ روزه به استعلامات مبنای علمی منطقی وجود ندارد

سازمان استاندارد: گمرک به مسائل تخصصی استاندارد اشراف ندارد

در گزارش قبلی بولتن نیوز، به برخی مسائل و اختلاف نظر گمرک و سازمان استاندارد در این زمینه اشاره شده است. از سویی، گمرک خواستار پاسخ سریعتر سازمان استاندارد به استعلام هاست و از سوی دیگر، سازمان استاندارد اعلام کرده که گمرک به مسائل تخصصی استاندارد اشراف ندارد.

به نظر می رسد که در عمل، موارد بسیاری وجود دارد که اداره استاندارد می تواند پاسخ بهتر و سریعتری ارائه کند تا رسوب کالا کاهش یابد اما در مواردی نیز مشکلات بررسی استانداردها به زمان نیاز دارد و تجهیزات بهتر و افزایش سرعت عمل در بررسی کالا، لازم دارد تا بتوان کار استاندارد را سریعتر انجام داد. نکته مهم دیگر این است که درآمد گمرک، استاندارد و سازمان های مجاور دیگر باید متناسب با یکدیگر باشد تا این عدم تناسب به مانع و بی انگیزه شدن کارمندان در سازمان های مجاور گمرک تبدیل نشود.

سازمان استاندارد به اشاره به اینکه، کارتابل مستقل دستگاههای استعلام شونده در سامانه EPL تعریف نشده اعلام کرد: برای بازه زمانی ۷ روزه پاسخ به استعلامات مبنای علمی- منطقی وجود ندارد.

سازمان استاندارد: گمرک به مسائل تخصصی استاندارد اشراف ندارد

در راستای ماده 3 قانون تقویت و توسعه نظام استاندارد این سازمان مرجع رسمی حاکمیتی در کشور و عهده دار سیاست گذاری حسن نظارت و هدایت نظام استاندارد و اطمینان بخشی به کیفیت کالاهای وارداتی بوده و به استناد بند 16 از ماده 7 همین قانون کنترل کیفیت کالاهای وارداتی مشمول استاندارد اجباری به منظور جلوگیری از ورود کالاهای نامرغوب را بر عهده دارد. لذا کالاهای مشمول اجرای اجباری استاندارد برای واردات به استناد تبصره 2 ماده 14 از قانون فوق الذکر بر حسب ضرورت و اولویت مسائل ایمنی، بهداشتی، زیست محیطی و اقتصادی بر اساس مصوبات شورایعالی استاندارد در فهرست نظارت این سازمان قرار گرفته است. لذا انجام آزمونهای ویژگی مبنی بر ارزیابی کیفی و ایمنی کالاهای وارداتی از ارکان اصلی فرآیند ارزیابی انطباق میباشند و بر اساس ماهیت کالا نوع آزمون مطابق استاندارد، استانداردهای مورد قبول تعیین و کالا مورد آزمون قرار میگیرد. از این رو مدت زمان آزمون استاندارد برای پاسخ به استعلام وابسته به ماهیت کالا و نوع آزمون می باشد. با عنایت به این موضوع سازمان ملی استاندارد برای شفاف سازی بیشتر موارد زیر را اعلام کرده است.

زمان شروع فرایند ارزیابی انطباق در سازمان ملی استاندارد برای پاسخ به استعلام از زمان مراجعه صاحبان کالا آغاز و با در دسترس قرار گرفتن اظهار نامه فراخوان اظهار نامه و تشکیل پرونده در اداره کل استاندارد استانها صورت می پذیرد، ولی زمان محاسبه شده توسط گمرک از زمان اظهار اولیه کالا در سامانه EPL توسط صاحبان کالا است لذا تا زمان عدم مراجعه حضوری صاحبان کالا به منظور اخذ مجوز مربوطه این سازمان هیچ اطلاعی از اظهار اولیه کالاها در گمرکات اجرایی ندارد.

کارتابل مستقل دستگاههای استعلام شونده در سامانه EPL تعریف نشد

عدم تعریف و وجود کارتابل مستقل دستگاههای استعلام شونده در سامانه EPL گمرک و نیز عدم امکان ثبت درخواست تمدید مهلت زمانی 7 روز کاری در پاسخ به استعلام فی مابین این سازمان و گمرکات اجرایی تعداد استعلامات واصله از گمرکات اجرایی به این سازمان به نسبت سایر دستگاههای صدور مجوز با توجه به تنوع دامنه وسیع و حجم بالای کالاهای مشمول مقررات اجرای اجباری وجه تمایز با سایر دستگاههای صدور مجوز می باشد.

صدور گواهی ارزیابی انطباق برای تعداد 31951 معادل 73 درصد تا 7 روز

در ارتباط با بند «ت» جزء (3) ماده 38 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و بهبود فضای کسب و کار مصوب سال 1394، این سازمان در بند 5 بسته حمایتی تسهیل فضای کسب و کار در حوزه صادرات و واردات کالا مد نظر قرار داده و موضوع توسط ادارات کل استاندارد استانها در حال اجراء می باشد.

امکان حق اعتراض توسط صاحبان کالا که برای محموله آنها گواهی عدم انطباق صادر گردیده در چندین مرحله وجود داشته لذا بررسی مجدد پروندههای اعتراضی در کمیته رسیدگی به اعتراضات واردکنندگان و صادرکنندگان باعث افزایش زمان و عدم امکان پاسخ به استعلام درخواستی از سوی گمرکات اجرایی می گردد.

با عنایت به مستندات و اطلاعات برگرفته از سامانه جامع صدور مجوزهای صادرات و واردات در شش ماهه منتهی به اردیبهشت 1402 تعداد 43682 گواهی ارزیابی انطباق وارداتی برای کالاهای مشمول اجرای اجباری استاندارد صادر گردیده است که گواهی ارزیابی انطباق برای تعداد 31951 معادل 73 درصد تا 7 روز، تعداد 3541 معادل 8 بین 7 الی 10 روز کاری و تعداد 8191 معادل 19 درصد بالای بازه زمانی 10 روز صادر شده است.

لازم به ذکر است بر اساس بند 1 تبصره ذیل زیر بند 1-1 بند ب با عنوان فرآیند تسهیل امور گمرکی پنجاه و چهارمین مصوبه هیات مقررات زدایی امکان افزایش زمان پاسخ استعلام و صدور مجوز بنا به درخواست دستگاه مربوطه برای حداکثر 10 درصد از کل درخواست استعلامی وجود دارد.

با ایفاد این مهم که برای زمان مقرر شده تاکنون مبنی علمی، منطقی و مقررهای اعلام نشده است اعلام می‌دارد برخی از آزمونهایی که عمدتا ایمنی و سلامت محور هستند مانند آزمون کاشت میکروبی ( 7 روز) و آزمونهای خستگی و استقامت مبتنی بر ماهیت آزمون زمانبر هستند و اصول علمی و منطقی بنا به مطلوب تجار و مصوبات کوتاه تر نمی شوند فلذا این طبیعی است که برخی از این زمانها با توجه به ذات علمی و نیاز به نمونه برداری و آزمون و ... بیش از مقدار مجاز طول بکشد و تنظیم این مکاتبات و انتشار این گونه اخبار بدون توجه به ماهیت علمی آزمونها باعث گمراهی ذهن شنونده میشود و شایسته تر است چنانچه دستگاهی مانند گمرک که لحاظ تخصصی اشراف لازم را به این گونه مسائل ندارد قبل از انتشار موضوع هماهنگی های لازم را با دستگاه متولی امر انجام دهد تا در نتیجه توضیحات مبسوط به ایشان ارائه میشد.

با این وجود سازمان ملی استاندارد ایران با تأسی از مشی تحولی دولت فخیمه همواره به دنبال تسریع و تسهیل امورات و ارجاعات ذی نفعان نظام استاندارد بوده است و با پیشگامی تحول خواهانه در انجام تکالیف قانونی و وظایف ماهوی مکاتبات زیادی برای استفاده از بسترهای تسهیل گر را با سایر ارکان حاکمیت مطرح کرده است که پیگیری برقراری سرویس PUSH از جمله آنهاست.