تمهیدات ویژه برای واردات گندم/ کلیه امکانات و تجهیزات بنادر به‌صورت اولویت ویژه در خدمت کشتی‌های حامل گندم باشند

گروه اقتصادی - فائزه فداکار: اولین جلسه ستاد هماهنگی تسهیل واردات در روز چهارشنبه 20/05/1400 برگزار شد. مصوبات این جلسه با توجه به آخرین وضعیت تراز تأمین و مصرف گندم، شرایط آب‌وهوا و خشک‌سالی حادث‌شده، آمار خرید تضمینی گندم تا تاریخ جلسه بررسی شد.

به گزارش بولتن نیوز، شرح مذاکرات صورت گرفته در این جلسه و مصوبات آن را در ادامه مشاهده می‌کنید:

در ابتدای جلسه با اشاره به آخرین وضعیت تراز تأمین و مصرف گندم، شرایط آب‌وهوا و خشک‌سالی حادث‌شده، آمار خرید تضمینی گندم تا تاریخ 20/05/1400 ارائه گردید و با توجه به نزدیکی پایان فصل خرید تضمینی گندم در سال جاری، زمان در تخلیه و بارگیری را در بنادر فراهم می‌نماید، تغییر شیفت پیمانکاران «تخلیه و بارگیری» بنادر بوده که لازم است در این زمینه اصلاحاتی صورت پذیرد.

۳) پرداخت به‌موقع کرایه به رانندگان باعث ایجاد انگیزه می‌گردد و در این مورد، سامانه در دست طراحی شرکت بازرگانی دولتی ایران کار مطلوبی به نظر می‌رسید که در حال حاضر با کندی در حال استقرار است؛ که استقرار آن می‌تواند در تحقق پرداخت به‌موقع کرایه حمل رانندگان مؤثرتر باشد.

۴) به‌منظور ایجاد انگیزه جهت افزایش ورودی کامیون‌ها به بنادر کاهش کارمزد یا حق کمیسیون شرکت‌های حمل‌ونقل تأمین لاستیک و روغن و سایر ملزومات رانندگان از موارد دیگر ایجاد انگیزه در رانندگان جهت افزایش ورودی کامیون به بنادر است که می‌تواند نحوه اجرای آن موردبررسی قرار گیرد.

۵) یکی از امکان‌های برقرارشده در سازمان راهداری و حمل‌ونقل جاده‌ای صدور بارنامه از مقصد توسط شرکت‌های استانی جهت حمل از مبادی است که می‌تواند از این ظرفیت برای افزایش پتانسیل ورودی کامیون به بندر استفاده شود.

سازمان استاندارد به امضاء تفاهم‌نامه با سازمان غذا و دارو مبنی برای نمونه‌برداری و انجام آزمون مشترک اشاره و به مشکلات نمونه‌برداری در لنگرگاه با توجه به عمق و انبارهای کشتی و عدم وجود تجهیزات لازم تأکید و همچنین مدت‌زمان طولانی اظهار، ترخیص کالا و استهلاک مهلت اعتبار نتایج آزمون را به‌عنوان دیگر مشکلات این سازمان اعلام نمودند.

سازمان بنادر و دریانوردی با ارائه آماری از میزان واردات گندم از بنادر کشور، تعداد کشتی‌های مستقر در لنگرگاه، در حال تخلیه، موجودی گندم در انبار بنادر و مقادیر حمل شده، در مورد همکاری انجام‌شده در این زمینه اظهار امیدواری نمودند.

نماینده گمرک با توجه به موارد مطروحه از طرف شرکت بازرگانی دولتی ایران در خصوص مشکل ارتباط سامانه EPL دلیل این مشکل را ارتباط سیستمی سامانه مذکور با سامانه سایر سازمان‌ها اعلام نمودند؛ که اختلال در هر یک از آن‌ها، موجب عدم خدمات‌دهی در نظام اظهار و ترخیص کالا می‌گردد.

مدیرکل امور ارزی و صادرات شرکت بازرگانی دولتی ایران، به عدم پیش‌بینی سامانه سازمان‌های دخیل در واردات در زمان تحریم‌ها اشاره و خواستار اصلاح سیستم‌ها با توجه به شرایط تحریم شدند.

راه‌آهن ج.ا.ا به محدودیت تعداد واگن‌های مسقف و استفاده آن‌ها در فرایند حمل کالاهای امور دام و لزوم استفاده از ظرفیت شرکت‌های حمل‌ونقل ریلی و واگن‌های لبه بلند و مخزن دار اشاره نمودند.

مصوبات جلسه

۱) مقرر گردید شرکت بازرگانی دولتی ایران نسبت به اعلام نیاز ارزی خریدهای انجام‌شده به وزارت جهاد کشاورزی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به تفکیک ثبت سفارش اقدام نماید.

۲) با توجه به حساسیت‌های زنجیره تأمین گندم، آرد و نان لازم است بانک مرکزی ج.ا نسبت به تخصیص ارز لازم جهت گندم‌های خریداری‌شده توسط شرکت بازرگانی دولتی ایران با اولویت اول اقدام نماید.

۳) به‌منظور تقویت جریان ورود کامیون به پایانه‌های بنادر ورودی کشور و بهره‌مندی از ظرفیت شرکت‌های حمل‌ونقل استانهای مقصد در حمل گندم مقرر شد ضمن استقرار و بهره‌مندی از سامانه های صدور بارنامه از مقصد، جلسه مجازی باضرورت تأمین گندم مورد نیاز از محل واردات تأکید و با هدف حفظ جریان مستمر تأمین گندم جهت فعالیت نانواییها، الزامات این مسئله و استمرار بدون تقطيع این فرایند، مواردی مطرح شد:

- براساس پیش‌بینی صورت گرفته، ماهانه حدود یک میلیون تن واردات گندم از بنادر صورت خواهد گرفت؛ که برای حفظ جریان تأمین، میبایست به طور متوسط روزانه حدود ۳۳٫۰۰۰ تن گندم، تخلیه و توسط ناوگان حمل‌ونقل، حمل گردد و حمل یکسره برای اجرای این هدف از مهمترین الزامات چنین امری است. در این راستا هماهنگی دستگاه های متولی، فرسودگی ناوگان حمل‌ونقل، کمبود تجهیزات تخلیه و بارگیری بنادر و مشکلات سامانه های ذی مدخل در فرایند واردات از مهمترین چالشهای موجود میباشد که لازم است نسبت به حل آن‌ها اقدام گردد. در ادامه گزارش فرایند زمانی چرخه تأمین و واردات گندم ارانه و عنوان شده در شرایط حاضر به طور متوسط از زمان بارگیری کشتی تا حمل به مقصد حدود ۶۰ روز زمان نیاز است که کاهش این زمان یکی از مهمترین گزینه های ارتقاء بهره وری تجهیزات فیزیکی و زیر ساختهای لجسیتکی است که لازم است حلقه های این فرایند به‌صورت موازی و همزمان فعال باشند تا زمان خرید کالا و تأمین در مقاصد کاهش و فرایند تأمین گندم تسریع شود. مشکلات موجود در استقرار چنین فرایندی به شرح ذیل می باشد:

۱) اسناد و ارز: امروزه تأمین ارز و اخذ کد رهگیری از مهمترین موانع و مشکلاتی است که وارد کنندگان در حوزه بانکهای عامل، بانک مرکزی، سامانه جامع تجارت و گمرک با آن مواجه هستند؛ که پرداخت به‌موقع وجه اسناد کشتی توسط بانک و یا در مسیرهای غیر متعارف با توجه به شرایط کنونی ضروری میباشد.

۲) نوبت دهی کشتی: اختصاص اسکله و تجهیزات کامل و سالم برای تخلیه گندم و اولویت در پهلو دهی به کشتی‌های حامل گندم بدلیل اهمیت گندم در تأمین امنیت غذایی کشور از سوی سازمان بنادر و دریانوردی بسیار ضروری است.

۳) نمونه‌برداری: انجام نمونه‌برداری واحد بر روی عرشه کشتی و به‌صورت همزمان توسط سازمان‌های ذیربط (حفظ نباتات، غذا و دارو و استاندارد) و انجام آزمایشات لازم جهت تسریع برای ترخیص و تخلیه کشتی.

رئیس محترم سازمان حفظ نباتات آمادگی ادارات کل تابعه سازمان مذکور را برای همکاری جهت نمونه‌برداری همزمان در روی عرشه کشتی و یا هر فعالیتی که منجر به تسریع جریان تأمین گندم می‌گردد، اعلام و به‌منظور برنامه ریزی مناسب در این خصوص پیشنهاد نمودند که:

1) CPM فرایند واردات به تفکیک بنادر ارائه تا گلوگاههای موجود شناسائی گردد.

۲) با توجه به اینکه نمونه‌برداری سازمان حفظ نباتات از محموله های وارداتی به سایر سازمان‌ها اولویت دارد. یک هماهنگ کننده (استانداری) متولی هماهنگی بین دستگاههای نمونه بردار باشد.

سازمان راهداری و حمل‌ونقل جاده‌ای نیز در ادامه به نقش حمل‌ونقل به‌عنوان حلقه أخر لجستیک اشاره و موارد ذیل را بیان نمودند.

۱) به‌منظور جلوگیری از ازدحام و کاهش بهره وری زیر ساخت های لجستیکی، لازم است از ظرفیت همه بنادر در فرآیند واردات استفاده شود.

۲) با توجه به معطلی کامیون‌ها در انبارها برای بارگیری و تخلیه کالاهای مورد نظر پیشنهاد می‌گردد، تجهیزات بارگیری تخلیه و زمان فعالیت آن‌ها تقویت گردد. همچنین نظر به مشاهدات میدانی انجام‌شده، یکی از مشکلات که موجبات هدر رفت حضور مدیران ستادی در سازمان و مدیران کل راهداری و سازمان حمل‌ونقل جاده‌ای استانها و ادارت کل غله و خدمات بازرگانی، گیرندگان گندم در اسرع وقت برگزار و مشکلات مکانیزم فوق بررسی و مرتفع گردد.

۴) به‌منظور افزایش ظرفیت حمل‌ونقل و ارتقاء ورودی کامیون به بنادر مقرر گردید؛ شرکت بازرگانی دولتی ایران ضمن طراحی بسته های حمایتی مشترک جهت تأمین مایحتاج و ملزومات رانندگان (لاستیک، روغن و ...) نسبت به ایجاد تمهیدات لازم جهت پرداخت به‌موقع وجوه بارنامه های صادره اقدام نماید. دراین‌بین هماهنگی های لازم بین شرکت بازرگانی دولتی ایران و سازمان حمل‌ونقل جاده‌ای و نظام بانکی جهت بهره‌برداری از سامانه های نوین مورد انتظار میباشد.

۵) به‌منظور ایجاد هماهنگی و برنامه ریزی لازم مقرر گرید شرکت بازرگانی دولتی ایران نسبت به ارانه برنامه کلی واردات گندم به تفکیک ماه و برنامه ورود تفکیکی کشتیها در پانزدهم هر ماه به سازمان بنادر و کشتیرانی، سازمان حفظ نباتات، سازمان ملی استاندارد ایران، سازمان غذا و دارو، سازمان راهداری و حمل‌ونقل جاده‌ای اقدام نماید.

۶) اعضای جلسه ضمن تایید لزوم حمل یکسره گندم وارداتی، از کشتی به سیلوها و انبارهای مقاصد از همه دستگاهها و سازمان‌های متولی خواستند نسبت به ایجاد تمهیدات لازم جهت اجرای این موضوع بشرح ذیل اقدام نمایند؛

• الف) نمونه‌برداری همزمان و در لنگرکاه کشتی
• ب) صدور مجوز موقت حمل به مقاصد
• ج) اولویت در پهلو دهی به کشتی‌های حامل گندم

7) با توجه به گزارش گمرک جمهوری اسلامی ایران در خصوص اختلالات سامانه EPL مبنی بر اینکه این اختلال ناشی از ارتباط با سامانه های سایر سازمان‌های مرتبط (پورتال ارزی، سامانه TTAC سازمان غذا و دارو و ...) است. مقرر گردید گمرک جا ترتیبی اتخاذ نماید که کلیه سازمان‌های متولی سامانه های متصل به سامانه EPL نسبت به پشتیبانی شبانه روزی جهت جلوگیری اخلال و وقفه در سامانه خروج از گمرک اقدام نمایند. سازمان‌های فوق الذکر مکلف به استقرار کارشناسان برای پشتیبانی از سامانه به‌صورت شبانه روزی و همکاری لازم با گمرک ج.ا.ا می باشند.

۸) به‌منظور افزایش ظرفیت حمل‌ونقل و بهره گیری از ظرفیت حمل‌ونقل ریلی مقرر گردید راه‌آهن جمهوری اسلامی ایران ضمن بررسی امکانات حداکثری خویش جلسه ای با حضور شرکت بازرگانی دولتی ایران و بخشهای سیر و فنی راه‌آهن برگزار و تمهیدات لازم برای افزایش حمل‌ونقل ریلی معمول نماید.

۹) مقرر گردید سازمان بنادر و دریانوردی نسبت به تقویت تجهیزات و تخصیص کلیه امکانات و خارج از نوبت (به‌صورت اولویت ویژه) و بسته به نوع کشتی گندم اقدام نموده و دراین‌بین شرکت بازرگانی دولتی ایران اطلاعات ورود کشتی را ۲۰ روز قبل از ورود کشتی به سازمان مذکور اعلام خواهد نمود.

۱۰) با توجه به لزوم هماهنگی و مشارکت همه دستگاههای متولی در امر ترخیص و فعالیت ۲۴ ساعته آن‌ها در فرایند ترخیص و تخلیه کشتی مقرر گردید تمامی دستگاههای مرتبط (گمرک، بنادر و کشتیرانی، راهداری و حمل‌ونقل جاده‌ای) با ترخیص و حمل کشتی در بنادر به‌صورت ۲۴ ساعته فعال بوده و همکاری لازم را بعمل آورند.

11) با توجه به محدودیتهای تأمین ارز و اینکه بعضاً بعد از ترخیص کالا، ارز پرداخت می شود و از آنجائیکه بر اساس مصوبه ستاد تنظیم بازار امکان ترخیص 90 درصد کالا بدون اعلامیه بانکی میصر می باشد. لذا جهت استفاده از ظرفیت این مصوبه لازم است گمرک ج.ا.ا امکان ویرایش اظهارنامه بعد از ترخیص کالا با توجه به شرایط پرداخت ارز و تأییدیه بانک عامل را فراهم نماید.

12) سامانه TTAC مربوطه به سازمان غذا و دارو بهینه سازی گردیده و تغییرات اخیر در خصوص اضافه شدن تیک نمونه‌برداری به دلیل ایجاد تأخیر در فرآیند ترخیص و حمل یکسره محمولات وارداتی جذف گردد.

13) با عنایت به لزوم همکاری سازمان‌های غذا و دارو و راهداری و حمل‌ونقل جاده‌ای کشور در زدن تیک های تأیید جهت امکان تخلیه و ترخیص کالاها مقرر گردید همکاری های لازم جهات انجام امور در ایام تعطیل بویژه با توجه به شرایط کرونا و احتمال تعطیلی های پیش رو داشته باشند.