مجلس یازدهم و قانون تبدیل وضعیت استخدامی ایثارگران

گروه سیاسی: علی صیاد قبادی – کارشناس ارشد مدیریت و پژوهشگر حوزه اداری و استخدامی نوشت: طرح استفساریه اصلاح بند ذ ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه مبنی بر تبدیل وضعیت جامعه ایثارگری در دستور کار کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی قرار گرفته است.

به گزارش بولتن نیوز، این طرح در شورای نگهبان به دلیل بار مالی و عدم تامین ردیف بودجه مستقل در بودجه سال 1399؛ رد شده است و به مجلس عودت داده شده است. دو راه حل جهت تبدیل وضعیت ایثارگران وجود دارد:
1- تامین بار مالی ناشی از استفساریه اصلاح بند ذ ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه: طرحی قابل تصویب و اجراء است که بار مالی ناشی از آن قبلاً محاسبه و در قانون بودجه کل کشور تأمین شده باشد.این طرح جهت تامین اعتبار نیاز به اصلاحیه قانون بودجه سال 1399 دارد که طی آن ردیف بودجه مستقل برای طرح اصلاح بند ذ ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه پیش بینی گردد.برنامه ششم توسعه در سال 1400 به پایان می رسد و اگر امسال طرح تبدیل وضعیت ایثارگران پس از تامین بودجه (در صورت تصویب بودجه)مورد تصویب شورای نگهبان قرار گیرد و برای اجرا از طریق دولت ابلاغ گردد فقط یکسال زمان باقی است تا مشمولان طرح تبدیل وضعیت یابند که کاری بس دشوار است.
2- طرح اصلاح ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران در دستور کار مجلس شورای اسلامی قرار گیرد. باتوجه به اینکه قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران ، قانونی دائمی می باشد لذا محدود به بازه زمانی خاصی نمی گردد.همچنین با توجه به ماده 73 قانون جامع، منابع مالی مورد نیاز با حفظ سهم سایر منابع بنیاد، در قالب مفاد لوایح بودجه سنواتی پیش بینی خواهد شد که بار مالی ناشی از آن باید در لوایح بودجه سنواتی منظور گردد.لذا شایسته است نمایندگان محترم مجلس در زمان تصویب اصلاحیه لایحه بودجه سال 1399 ، ردیف بودجه و منابع لازم را جهت تحقق قانون مذکور پیش بینی نمایند.در زمانی که لایحه بودجه سنواتی در کمیسون برنامه و بودجه مورد بررسی قرار می گیرد ، رئیس بنیاد شهید و امور ایثارگران باید با حضوری فعال و پررنگ از قانون ایثارگران دفاع نماید.براساس ماده 74 قانون مذکور ، نظارت بر حسن اجرای قانون و آیین نامه اجرائی آن، با رئیس بنیاد شهید و امور ایثارگران می باشد که هرگونه سستی و سهل انگاری در ایجاد فصل رفاه و تأمین اجتماعی ایثارگران و برنامه های ذیل آن در لایحه بودجه سنواتی با رئیس بنیاد شهید است و ایشان باید مورد بازخواست قرارگیرد.
پیشنهاد می گردد طرح اصلاح ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران به شرح زیر در دستور کار مجلس شورای اسلامی قرار گیرد:
- دستگاه های اجرایی موضوع ماده 2 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مکلفند همسر و فرزندان شهدا، خواهر و برادر شهید، جانبازان، آزادگان ، همسر و فرزندان آزادگان بالای یک سال اسارت، همسر و فرزندان جانبازان 25 درصد به بالا ،فرزندان جانبازان زیر 25 درصد و رزمندگان با حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه و فرزندان آنان را که بصورت شرکتی (پیمانکاری)،قراردادی،پیمانی بصورت بدون آزمون و خارج از سهمیه های استخدامی جذب و بکارگیری شده اند را نسبت به تبدیل وضعیت استخدامی آنان پس از حداکثر سه ماه از شروع بکار ، توسط دستگاه محل خدمت به صورت رسمی قطعی ،ثابت،دائم و یا سایر عناوین مشابه اقدام نمایند .
تبصره 1: سازمان اداری و استخدامی و سازمان برنامه و بودجه مکلفند نسبت به ایجاد شناسه استخدامی برای افراد فوق الذکراقدام و حقوق و مزایای ایشان را برقرارنماید.
تبصره2: ایثارگران مشمول قانون فوق از شرط شرایط احراز رشته تحصیلی ،سن معاف می باشند.
تبصره 3: دستگاه های موضوع ماده 2 قانون مکلفند،در صورت فقدان پست سازمانی مناسب برای افراد مذکور در ماده فوق،نسبت به ایجاد پست مورد نظر از محل حذف پست های بلاتصدی و ایجاد پست سازمانی جدید متناسب با مشارالیهم اقدام نمایند.
تبصره4:دستگاه های اجرایی موضوع ماده 2 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مکلفند یکی از فرزند‌‌‌‌‌‌‌‌ان کارکنان شهید‌‌‌‌‌‌‌‌، جانباز و آزاد‌‌‌‌‌‌‌‌ه اعم از شاغل، فوت‌شد‌‌‌‌‌‌‌‌ه و یا از کارافتاد‌‌‌‌‌‌‌‌ه را‌‌‌‌‌‌‌‌ علاوه بر سهمیه استخد‌‌‌‌‌‌‌‌امی ایثارگران د‌‌‌‌‌‌‌‌ر همان د‌‌‌‌‌‌‌‌ستگاه، پس از بازنشستگی پدر، استخد‌‌‌‌‌‌‌‌ام نمایند‌‌‌‌‌‌‌‌.

و در پایان بازخوانی پيام امام راحل به مناسبت روز پاسدار که خطاب به دستگاه اجرایی صادر گردیده، ضروری به نظر می رسد:
و لازم است عموم دستگاههای اجرایی اموری را که‌‎ ‌‏مربوط به شهدا و خانوادۀ آنان و معلولین و مصدومین است با‌‎ ‌‏کمال سرعت عمل نموده و تسهیلات لازم را در مورد آنان معمول‌‎ ‌‏دارند؛ که اینان بر ما و ملت شریف حق بسیار بزرگی دارند. و اگر‌‎ ‌‏معلوم شود که کسانی در بعضی از ادارات و وزارتخانه ها برای‌‎ ‌‏اجرای امور شهدای انقلاب و خانوادۀ آنها اشکال تراشی می کنند، به عنوان ضد انقلاب بايد مورد تعقيب واقع شوند.
( پيام امام به مناسبت روز پاسدار ، صحيفه نور ، ج ۱۲ ، ص ۱۸۳ - 26/3/59)