نکات کلیدی بسته سیاست های‌ سینمایی چیست؟

گروه سینما و تلویزیون، حجت‌الله ایوبی با آرزوی روزگاری که سینمای ایران بدون نیاز به حمایت مالی سازمان سینمایی زندگی کند، دفترچه سیاست‌هایش را منتشر کرد و از بیم‌ها و امیدهای حال و هوای امروز سینمای کشور سخن گفت.

به گزارش بولتن نیوز، رییس سازمان سینمایی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی همزمان با انتشار «دفترچه رویکردها، راهبردها و سیاست‌های سازمان سینمایی» در سخن نخست آن نوشته است: «چند ماهی از دوران تازه سینمای ایران گذشت؛ ماه‌هایی پرماجرا. مرور آنچه گذشت، بازگویی قصه‌های تلخ و شیرین است که جایش اینجا نیست. اما در یک جمله می‌توان چند ماه گذشته را مانند دوران پیش رو، دوران بیم و امید دانست؛ هول و هراس از سختی راهی که در پیش است.

سینماگران بیمناکند از اینکه نشود و نتوانیم و امیدوارند به اینکه گذشته تکرار نخواهد شد. امیدوارند به روزهای خوب. به بازگشت احترام و متانت و وقار. به پایان تنش‌ها و بحران‌ها. امیدوارند به پایان بدگمانی‌ها، پایان تلخی‌ها و پایان روزگار بی‌خانمانی سینمای ایران. و اما بیمناکند از بازگشت رانت‌خواری؛ از اینکه ویژه‌خواری به قوت خود باقی باشد و ویژه خوارانی جدید جای ویژه خواران دیگر را بگیرند. بیم‌ها و امیدهایی که حال و هوای امروز سینمای کشور است...

من هم به عنوان سکاندار این کشتی طوفان‌زده همچنان در بیم و امیدم. بیمناک از ...و امیدوار به اعتمادی که سینمای ایران به مدیران سینمایی دارد؛ امیدوار به همکاری و همدلی که در جامعه سینمایی کشور پدید آمده؛ به جوانان پرشور و خلاقی که پر از اندیشه‌های درخشاند؛ امیدوارم به بازگشت سایه پرمهر بزرگان سینما بر سر سینمای ایران؛ امیدوارم به سلام گرم مردم ایران به سینما، ایمدوارم به آشتی مردم با سینما؛ به شکل‌گیری اقتصاد سینما؛ به ورود بخش خصوصی به عرصه سینما؛ امیدوارم به پایان رانت‌خواری و ویژه‌خواری؛ به حرکتی پرشتاب به سوی عدالت فرهنگی؛ به سوی همدلی و همکاری بین خانواده‌ بزرگ سینما...

در ماه‌های گذشته گام‌هایی به سوی سینمای امید برداشته شد. مهم‌ترین گام بازگشت اعتماد به جامعه سینمایی است. شور و شوقی وصف ناشدنی برای آفرینش آثار پرامید ایجاد شده. جا دارد که خوشحال باشم؛ چرا که موضوعات اساسی در دستور کار سینمای امید قرار گرفته. طرح‌ها و فیلمنامه‌های درخشانی برای روایت حماسه‌های دوران پرافتخار دفاع مقدس رسیده. تحکیم بنیان خانواده، فیلمنامه‌های اجتماعی خوب و به ویژه توجه شخصیت های برجسته سینمای کشور به بزرگان تاریخ ادبیات و عرفان اسلامی نوید بخش روزگار خوبی در سینمای ایران است.

رونق گیشه‌ها دیگر آرزویی دست‌نیافتنی نیست. با یک ماه پررونق به استقبال نوروز رفتیم. با نوروزی پرفروش به خود امید می‌دهیم که سالی که نکوست از بهارش پیداست. حرکت پرشتاب وجهادی برای دیجیتالی کردن سینمای کشور به سرعت میوه داد. شهرستان‌های کشور سرانجام طعم شیرین اکران همزمان با تهران را چشیدند. بای نخستین بار فروش شهرستان‌ها بر تهران پیشی گرفت و این اتفاقی بسیار مبارک و امیدبخش است. به خوبی می‌دانیم که راه نجات سینمای ایران آشتی مردم و سینماست. برای رونق اقتصاد سینما راهی جز رونق گیشه‌ها نیست. سالن‌هایی که یکی پس از دیگری گشوده‌ خواهند شد و پایان بازسازی سه سالن سینمایی قدس که آرام و بی‌سروصدا در شش ماه گذشته پرشتاب انجام گرفت. می‌تواند نسیم امیدی برای جان گرفتن بازار سینما باشد.

اما دو واژه بازار و سینما گاهی با هم در ستیزند. سینمای خلاق و هنری امیدی برای بازاری شدن ندارد. این سینما که اتفاقا نام سینما را به خوبی شایسته است، باید پاس داشته شود. سینمای ایران به فیلم‌های کم هزینه و سرشار از اندیشه‌های نو شهره جهان است. اندیشه و گیشه می‌توانند از هم گریزان باشند. آنجا که این دو بهم می‌رسند زهی سعادت و آنجا که سینمای اندیشه از گیشه باز می‌ماند برماست که به فریادش رسیم. پس از چندین و چند نشست نام‌آوران این عرصه برای اینکه سینمای هنری و اندیشه‌ای برای همیشه بماند و پاس داشته شود طرح «سینمای هنر و تجربه» به ویراست نهایی رسید. سینمای هنر و تجربه می‌تواند میعادگاه سینمای هنری و خلاقانه بویژه برای نسل جوان و دانش‌پژوه باشند که امید است در آینده‌ای نزدیک این طرح به اجرا درآید.

برگزاری پنج جشنواره در چند ماه گذشته ضرورت بازنگری و یا دست کم بازخوانی چگونگی برگزاری جشنواره‌ها را نشان داد. جشنواره راهی است برای دیده شدن، اما نباید تنها راه ممکن برای دیده شدن باشد. جشنواره وسیله است و نباید به هدف اصلی تبدیل شود. جشنواره یک آیین است، آیینی برای گردهم آمدن. با هم به گفت‌وگو نشستن. آیین همبستگی و هم گرایی. باید چاره‌ای اندیشید تا آیین هم‌گرایی بهانه‌ای برای واگرایی بین اهالی سینما نشود. رسیدن به جشنواره‌هایی متناسب با استانداردهای جهانی ولی با رنگ و طعم ایرانی اسلامی در دستور کار است.

سینما ایران به درجه‌ای از پختگی و بلوغ رسیده که می‌توان از مدرسه سینمای ایران نام برد. چه بسیارند دوستاداران سینما در گوشه‌های جهان و آرزومندم روزگاری را در مدرسه سینمای ایران بگذارنند. مدرسه عالی سینما که در شش ماه گذشته طرح آن نهایی شد، می‌تواند پاسخی به این نیاز باشد؛ مدرسه‌ای که نام ایران و سینمای ایران را شایسته باشد؛ مدرسه‌ای کارگاهی برای تضمین فردای سینمای ایران؛ مدرسه‌ای متفاوت از دانشکده‌ها و آموزشگاه‌های رایج؛ مدرسه‌ای که حلقه وصلی برای همه بزرگان سینما باشد؛ مدرسه‌ای به‌روز از نظر فناوری و تجهیزات سینمایی؛ کارگاهی برای آموزش استعدادهای درخشان ایرانی و آنان که می‌خواهند سینما را در مکتب ما بیاموزند.

سال 1393 را با سازمانی آغاز می‌کنیم که کمی سبک‌تر شده. شاید برای نخستین‌بار سازمانی داوطلبانه تعدادی از پست‌های مصوب خود را حذف می‌کند. اما و اگرها در مورد سازمان یا معاونت هم به پایان رسید.

با مصوبه جدید هیأت دولت و ابلاغ رسمی معاونت راهبردی ریاست جمهوری، سازمان سینمایی دارای سه معاونت و 11 اداره کل است. دو معاونت فعالیت‌ها و آثار در هم ادغام و به معاونت نظارت و ارزشیابی تغییر نام داد. معاون آموزش و پژوهش و برای کمک به رشد علمی و روزآمدی سینمای کشور تأسیس شد. در نمودار جدید امور بین‌الملل به عنوان اداره کل مستقل برجسته شده است.

امور بین‌الملل را جدی گرفته‌ایم. اگرچه هنوز برای گزارش‌دهی بسیار زود است‌،اما همه شرایط برای آغاز دوران تازه‌ای در عرصه بین المللی فراهم شده‌. اقدام‌های جزیره‌ای در موسسات به پایان رسیده و به سوی سیاست واحد بین المللی پیش می‌رویم.

به عنوان مثال در جشنواره کن امسال‌، همه سینمای ایران زیر یک چتر گردهم آمدند. کارشناسان بین المللی موسسات،‌ برگزیدگان فیلم فجر‌، برگزیدگان مردمی جشنوار‌ه، عده‌ای از منتقدان سینما و برگزیده‌ جشنواره حقیقت و فیلم کوتاه تهران سینمای ایران را در کن امسال نمایندگی کردند. تفاهم‌های خوبی با کشورهای همسایه و کشورهای مهم اروپایی در شرف نهایی شدن است. حضور فعال در جشنواره‌ها با هدف یافتن راهی برای اکران فیلم‌های ایران خواسته ‌ی‌ مهم ماست.

اما آنچه که پیش رو دارید‌، خلاصه‌ای است از سیاست‌های حمایتی سازمان سینمایی در سال 1393. در آرزوی روزگاری هستیم که سینمای ایران بدون نیاز به حمایت مالی سازمان سینمایی زندگی کند. اما تا تحقق آن رویا چاره‌ای جز کمک به ساخت فیلم و حمایت برای اکران فیلم‌ها نیست. همان گونه که گفته شد‌، رویکرد اصلی‌، حرکت به سوی حمایت پس از تولید است. حمایت از تولید هم شفاف و براساس ملاک‌هایی است که اعلام شده.

رویکرد کلی این بسته حمایت از برنامه‌هایی است که بر رونق سینما بیافزاید و سفره خالی و کوچک سینما را کمی بزرگ‌تر کند. توافق‌های نهایی برای صدور کارت سینما صورت گرفته است. با دستگاه‌ها و نهادهای مختلف در حال رایزنی هستیم تا کارت‌های سینما را برای کارکنان شان شارژ کنند. مکانیزه کردن سیستم فروش، راه‌اندازی سیستم یکپارچه دیجیتال و بازسازی و به‌سازی سالن‌های سینما در اولویت برنامه‌هاست. بخش قابل توجهی از بودجه امسال نیز به حمایت از اکران فیلم و خرید رایت فیلم‌ها اختصاص خواهد یافت.»

به گزارش ایسنا،دفترچه «رویکردها، راهبردها و سیاست‌های سازمان سینمایی» دولت تدبیر و امید به اهتمام رمضانعلی حیدری خلیلی مشاور راهبردی سازمان سینمایی و به سفارش اداره کل روابط عمومی این سازمان یک سال بعد از آغاز به کار دولت تدبیر و امید و 9 ماه بعد از ریاست حجت‌الله ایوبی بر سازمان سینمایی منتشر شد.

در ابتدای این دفترچه، «سخن نخست» توسط حجت‌الله ایوبی معاون وزیر و معاون سینمایی نوشته شده است.

سپس مقدمه آمده که در این مقدمه با اعتقاد به نقش حمایتی سازمان سینمایی به عنوان پشتیبان سینمای ایران تأکید شده است و اعلام شده که در این دفترچه تلاش شده بر پایه سیاست‌های اصلی زیر این دفترچه تدوین شود:

1-متعالی سازی و رشد کیفی محصولات سینمایی و سمعی و بصری در جهت اهداف و اولویت‌ها

2-افزایش مخاطبان سینمای ایران

3-به رسمیت شناخت و صیانت از سرمایه‌گذاری بخش خصوصی

4-شفاف‌سازی شیوه‌های اعمال حمایت

5-اولویت حمایت از سرمایه‌گذاری و فعالیت‌های زیرساختی و توسعه سینما

همچنین اظهارامیدواری شده با همیاری و همکاری اصحاب فعالان و اصناف سینمای و نقد و پیشنهاد سازنده آنان کاستی‌های احتمالی سیاست‌های ابلاغی رفع شود به نحوی که روند حمایت تولید تسهیل و بستر لازم برای ارتقای کیفی آثار سینمایی و سمعی و بصری توسعه فضای نمایش سینما، افزایش مخاطبان و مصرف‌کننده و رونق اقتصادی سینما فراهم آید.

بعد از مقدمه، فصل اول با حمایت از تولید و عرضه آثار سینمایی و سمعی و بصری (داستانی، مستند، کوتاه و انیمیشن) و فصل دوم توسعه فضای نمایش سینما (سالن سینما)، فصل سوم توسعه شبکه نمایش خانگی، فصل چهارم حضور بین‌المللی سینمای ایران، فصل پنجم اکران، توزیع و عرضه حرفه‌ای محصولات سینمایی و سمعی و بصری منتشر شده و در بخش ضمائم طرح تأسیس مدرسه عالی سینما به اهتمام دفتر مطالعات دانش سینمایی و طرح سینمایی «هنر و تجربه» به اهتمام ایرج تقی‌پور آمده است.

نکات کلیدی بسته سیاست های‌ سینمایی چیست؟

دفترچه یا به قولی "بسته سیاستهای سینمایی دولت تدبیر و امید" حاوی نکات مهمی در حوزه‌های مختلف سینمای ایران است، از بحث فیلم فاخر گرفته تا چگونگی حمایت از تولیدات فیلم اولی، سینمایی و شبکه نمایش خانگی.

خبرنگار بخش سینمایی خبرگزاری دانشجویان ایران (ایسنا)، در ادامه مروری تیتروار دارد بر نکات مهم این دفترچه:

فصل اول: حمایت از تولید و عرضه

حمایت از تولید فیلم اول سینمایی:

× طبق شرایط حمایتی اعلام شده، از تولید هشت فیلم اول در سال 1393 در مرکز گسترش سینمای مستند و تجربی حمایت خواهد شد.

× تأیید هشت فیلمنامه پیشنهادی و ترکیب عوامل اصلی سازنده، در دو مرحله پایان خرداد و پایان شهریور 93 توسط شورای مرکز گسترش انجام می‌شود.

× پذیرش مسوولیت مشاوره و راهنمای پروژه توسط یکی از فعالان حرفه‌ای و برجسته سینما و تولید فیلم زیر نظر وی، از شروط حمایت از تولید فیلم اول است. فیلم‌ها برای اعطای مرکز گسترش باید 50 درصد امتیازهای مدنظر را کسب کند.

× حداکثر مشارکت در تولید فیلم اول 80 درصد کل هزینه است که در قالب مشارکت و در اقساط معین پرداخت می‌شود: 20 درصد پس از تأیید شورا و صدور پروانه ساخت، 30 درصد پس از شروع فیلم‌برداری، 30 درصد در مرحله خدمات لابراتوراری و استودیویی، 20 درصد پس از صدور پروانه نمایش.

حمایت از تولید آثار سینمایی

× حمایت از تولید آثار سینمایی به صورت اعطای تسهیلات قرض‌الحسنه خواهد بود.

× با افزایش سرمایه‌گذاری بخش خصوصی میزان حمایت از فیلم نیز قابل افزایش است.

حمایت از تولید مستقل و یا مشارکت در تولید

× از تولید چهار فیلم سینمایی کودک و نوجوان و نیز از تولید 9 فیلم سینمایی بزرگسالان حمایت خواهد شد.

× فیلم‌های سینمایی که با سرمایه‌گذاری بالای 80 درصد دستگاه‌ها و نهادهای دولتی و عمومی تولید می‌شوند، مشمول این حمایت نیستند.

× حمایت از تولید آثار سینمایی با مبلغ بیش از چهار هزار میلیون ریال صرفا به صورت مشارکت در تولید صورت خواهد گرفت.

× حمایت از تولید مستقل آثار سینمایی صرفا با پیشنهاد شورای حمایت در فارابی و تأیید ریاست سازمان سینمایی خواهد بود.

حمایت از تولید فیلم سینمایی فاخر

× حمایت از تولید یک یا حداکثر دو اثر سینمایی فاخر در موضوعات مختلف به تشخصی شورای عالی فرهنگی که توسط معاون وزیر و رئیس سازمان سینمایی تعیین خواهند شد.

× پروژه فاخر بایستی حائز ویژگی و برنامه‌ریزی جذب مخاطب، اکران موفق و نیز قابلیت ورود به بازارهای جهانی را داشته باشد.

حمایت از تبلیغات، خدمات فنی و اکران فیلم‌های سینمایی

× موسسه سینماشهر مجری فعالیت حمایتی در حوزه تبلیغات خواهد بود که از طریق انعقاد قرارداد با مراکز واجد صلاحیت نسبت به ایجاد فرصت تبلیغ اکران فیلم‌های سینمایی اقدام می‌کند.

× ارائه خدمات فنی پخش و اکران فیلم سینمایی از طریق انعقاد قرارداد با مراکز استودیویی از سوی موسسه سینما شهر خواهد بود.

یارانه کارت سینما

× این طرح با رویکرد افزایش مخاطبان سینما و تشویق سینما رفتن در دو سطح برخورداری عموم و مشارکت دستگاه‌های اجرایی و نهادهای دولتی و غیردولتی برای بهره‌مندی کارکنان و بازنشستگان دستگاه مربوطه اجرا می‌شود.

× میزان حمایت از اجرای طرح یارانه کارت با پیش‌بینی سه میلیون نفر بلیت و متوسط یارانه 10 هزار ریال تعیین می‌شود.

× موسسه سینما شهر مجری طرح مذکور است.

حمایت از اجرای طرح هنر و تجربه

× در هر دوره از اکران این گروه، تعداد پنج فیلم انتخابی به صورت متناوب و چرخشی در یک تا پنج سالن سینما نمایش داده می‌شود.

× حمایت از اکران هر فیلم در گروه سینمایی هنر و تجربه به طور غیرمستقیم و از طریق هزینه تأمین تبلیغات و اطلاع‌رسانی، کپی فیلم به صورت دیجیتال، تقبل سهم صاحبان فیلم ناشی از فروش بلیت صورت می‌گیرد.

حمایت از تولید فیلم انیمیشن سینمایی

× حمایت از تولید فیلم انیمیشن سینمایی صرفا به صورت مشارکت و با مجوز نهایی رئیس سازمان سینمایی انجام می‌شود.

فصل دوم: توسعه سالن سینما

× هدف کمی: افزایش 7500 صندلی جدید و بازسازی 25 سالن از سالن‌های موجود به طور سالیانه

× فراهم کردن شرایط لازم برای ایجاد خط اعتباری به منظور اعطای تسهیلات بانکی ارزان‌قیمت به بخش خصوصی حداقل معادل 60 درصد کل سرمایه‌گذاری.

× حمایت از احداث سالن سینما با ظرفیت متوسط 250 صندلی برای هر سالن و با پیش‌بینی 120 سالن جدید (افزایش 30 هزار صندلی جدید) در طول برنامه (هر سال 30 سالن جدید).

× حمایت از بازسازی سالن سینما با ظرفیت متوسط 350 صندلی برای هر سالن و با پیش بینی 100 سالن موجود (نوسازی 35هزار صندلی) در طول برنامه (هر سال 25 سالن موجود) با پیش‌بینی اعطای کمک، حداکثر تا سقف 80 درصد هزینه برای سینماهای خصوصی و حداکثر تا 50 درصد هزینه برای سینماهای غیرخصوصی.

× اجرای طرح سیستم مکانیزه فروش بلیت سینما با پیش‌بینی 130 سینما.

ایجاد «شورای توسعه فضای نمایش سینما» با عضویت معاون ارزشیابی و نظارت، معاون توسعه فناوری و مطالعات سینمایی، معاون توسعه و پشتیبانی، مشاور راهبردی سازمان و مدیرعامل موسسه سینما شهر با دبیری معاون ارزشیابی و نظارت و ارائه گزارش در دوره‌های سه ماهه توسط این شورا به رئیس سازمان سینمایی.

× شورای توسعه فضای نمایش سینما موظف است به منظور تعیین تکلیف وضعیت سینماهای نیمه فعال، غیرفعال و تعطیل کشور و تصمیم‌گیری در مورد احیای سینماهای مذکور از طریق کمک به فعال‌سازی، نوسازی، تأدیه دیون معوقه و انحلال فعالیت، مطالعات لازم را به عمل آورده و نتیجه آن را تا پایان خرداد 93 ارائه دهد.

فصل سوم: توسعه شبکه نمایش خانگی

× هدف کمی: افزایش 40 درصدی تیراژ محصولات سینمایی و سمعی و بصری در تمام قالب‌ها (هر ایرانی یک نسخه در سال).

× تدبیر لازم برای طراحی، رده‌بندی آثار به کمک متخصصان حداکثر تا شهریور 93.

× قواعد حاکم، میزان تیراژ، قیمت محصول و... توسط کارگروهی حداکثر تا بهمن هر سال تهیه و برای تصویب به شورای سیاست‌گذاری سازمان سینمایی ارائه می‌شود.

× موسسه رسانه‌های تصویری مسوولیت رصد تحولات و آینده شبکه نمایش خانگی را دارد و از ورود به معاملات اقتصادی شبکه ویدئو رسانه خودداری خواهد کرد. همچنین مأموریت‌های این موسسه بازنگری و بازتعریف خواهد شد.

فصل چهارم: حضور بین‌المللی سینمای ایران

× تشکیل «شورای بین‌المللی سازمان سینمایی» با عضویت مدیرکل جشنواره‌ها و همکاری‌های بین‌الملل، مشاور بین‌الملل سازمان سینمایی، مدیران عامل و رؤسای موسسات تابعه و به فراخور موضوعات مطروحه کارشناسان مرتبط موسسات تابعه و نماینده‌ای از بخش خصوصی فعال در عرصه بین‌الملل.

× هرگونه حضور در جشنواره‌ها و بازارهای خارج از کشور یا برگزاری جشنواره‌ها و یا بازارهای بین‌المللی در داخل کشور در شورای مذکور بررسی می‌شود.

× کلیه هماهنگی‌ها، برنامه‌ریزی و تصمیم‌گیری در خصوص حمایت از حضور بین‌الملل سینمای ایران در حیطه‌های اعزام سینماگران به مجامع و جشنواره‌ها، بازاریابی و تبلیغات در خارج از کشور، اکران فیلم در خارج از کشور، عضویت در مجامع، کانون ها و فدراسیون‌های سینمایی، برگزاری هفته فیلم و... در این شورا انجام خواهد شد.

× هرگونه همکاری و مبادلات مشترک با کشورهای دیگر در عرصه‌هایی مانند تولید مشترک، سرمایه‌گذاری مشترک و... با هماهنگی شورای بین‌الملل انجام خواهد شد.

فصل پنجم: اکران و توزیع محصولات سینمایی

× ایجاد زمینه خرید حقوق تلویزیونی آثار سینمایی توسط سازمان صداوسیما

× ایجاد «شورای اقتصاد سینما» با عضویت معاون ارزشیابی و نظارت، معاون توسعه فناوری و مطالعات، مدیرکل ویدئویی، مدیرکل مجامع و تشکل‌ها، مدیرکل سینمای حرفه‌ای، مدیران عامل و یا نمایندگان تام‌الختیار موسسات (رسانه‌های تصویری، سینمای جوان، مرکز گسترش و بنیاد فارابی)، یک نفر از دفاتر پخش، یک نفر از دفاتر بین‌الملل، یک نفر از شورای صنفی اکران و یک نفر از اتحادیه ویدئو رسانه.

× اکران موثر و گسترده فیلم‌های ایرانی در منطقه و جهان

× سرمایه‌گذاری و عرضه حرفه‌ای محصولات سینمایی ایران

× تأکید بر واگذاری تصدی‌های مربوط به حوزه اکران و عرضه محصولات به تشکل‌های غیردولتی حرفه‌ای و صنفی.

× اتخاذ روش‌های متناسب برای آسان‌سازی استفاده از فیلم‌های مناسب خارجی برای پر کردن ظرفیت خالی سالن‌های سینما.

× زمینه‌سازی برای معرفی و تبلیغ فیلم‌های سینمایی ایرانی از شبکه‌های تلویزیون داخلی و شبکه‌های خارجی غیرمعاند و همچنین حمایت حداکثری سازمان صداوسیما از فیلم‌های دارای پروانه نمایش.

علاقمندان به بازخوانی این متن 65 صفحه ای می توانند با دریافت نسخه PDF آن، ازطریق سایت وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به آدرس www.ershad.ir اقدام نمایند.

برای دریافت این فایل همچنین می توانید اینجا کلیک کنید.