پاسخ به ابهام جابه‌جایی جایگاه با اصلاح مادهٔ ۱۹۰ آیین‌نامه امور گمرکی
گروه اقتصادی: مهرداد جمال ارونقی با توجه به خبر مصاحبه رئیس کل گمرک ایران مبنی بر اصلاح ماده ۱۹۰ آئین‌نامهٔ اجرایی قانون امور گمرکی و وجود ابهام یا دغدغهٔ برخی از ترخیص‌کاران گمرکی، توضیحاتی ارائه کرد.
به گزارش بولتن نیوز، مهرداد جمال ارونقی معاون سابق فنی گمرک ایران در یادداشتی در شبکه های اجتماعی ضمن تبریک مجدد سال نو بر همهٔ عزیزان، نوشت: با توجه به خبر مصاحبه رئیس کل گمرک ایران مبنی بر اصلاح ماده ۱۹۰ آئین‌نامهٔ اجرایی قانون امور گمرکی و وجود ابهام یا دغدغهٔ ذهنی برای برخی از ترخیص‌کاران گمرکی، لازم می‌دانم موارد ذیل را توضیح دهم:
1️ مادهٔ ۱۹۰ آیین‌نامه، در وضعیت موجود هم نادرست است چرا که در آن قید شده «انجام تشريفات گمركی به وكالت از طرف صاحبان كالا مستلزم داشتن پروانه كارگزاری گمركی و كارشناسی رسمی و وكالت دادگستری و يا نماينده قضايی است» درحالی‌که کارشناس رسمی دادگستری، وکیل دادگستری و نماینده قضایی، نمی‌توانند در گمرک به ترخیص کالا اقدام کنند که در اصلاح ماده ۱۹۰ باید این عنوان‌ها حذف شود؛
یکی دیگر از دلایل اصلاح ماده ۱۹۰ آیین‌نامه، بحث مالیاتی و تخلفاتی موضوع است؛ چون اولاً- دسترسی به کارگزار گمرکی برای مطالبه مالیات راحت‌تر است و ثانیاً- طبق آمار موجود، کمترین تخلفات در گمرک، در اظهار کارگزاری صورت می‌پذیرد، به عبارت دیگر دولت درصدد خواهد بود که برای مباحث مالیاتی و جلوگیری از تخلفات و در راستای دسترسی به کارگزار گمرکی، این اقدام را انجام دهد؛
اما آن‌چه برای تعداد زیادی از کارمندان ترخیصکار یا شرکت‌های حقوقی ایجاد ابهام کرده این است که با اصلاح مادهٔ ۱۹۰ آیین‌نامه، کلّاً کارمندی و ترخیص‌کاری حذف میشود که پاسخ قطعاً منفی است.
پس از اصلاح مادهٔ ۱۹۰ آیین‌نامه اجرایی، با توجه به تعاریف مندرج در قانون امورگمرکی، انجام امورگمرکی و تشریفات ترخیصِ کالا به نحو ذیل انجام میشود:
اول- هر صاحب‌کالای حقیقی (شخص)، خودش می‌تواند کالای متعلق به خودش را از گمرک ترخیص کند و نیاز به کارگزار گمرکی نداشته باشد، البته اگر بخواهد شخص دیگری، کالای او را از گمرک ترخیص کند آن شخص باید کارگزار گمرکی باشد؛
دوم- سازمان‌های دولتی و سفارتخانه‌ها نیز می‌توانند کارمندان خود را برای ترخیصِ کالا به گمرک معرفی کنند و نیازی نیست که حتماً با کارگزار گمرکی قرارداد ببندند؛
سوم- در سایر موارد یعنی اشخاص حقوقی، اظهار کالا به گمرک و انجام تشریفات گمرکی، باید توسط کارگزاران گمرکی انجام شود؛
نکته بسیار مهم این است که کارگزاران گمرکی هم نمی‌توانند همه امورگمرکی را خودشان به تنهایی انجام بدهند لذا لازم خواهد شد کارمندان کارگزار این کار را انجام دهند بنابراین، هیچ منعی برای انجام تشریفات گمرکی توسط کارمند کارگزار گمرکی (کارمند حق‌العملکار) وجود نخواهد داشت. پس این جایگاه‌ها است که تعویض میشود؛ چراکه همان کَس که دندان دهد نان دهد.
پیش از این بولتن نیوز در خبری در 29 اسفند 1402 نسبت به انتشار خبری از رئیس کل گمرک ایران مبادرت نموده که مجدد منتشر می کنیم:
رئیس کل گمرک ایران:
با اصلاح مقررات، انجام تشریفات گمرکی فقط از طریق کارگزاران گمرکی خواهد بود
به دنبال درج خبری مبنی بر دستور برگزاری آزمون کارگزاری گمرکی در سال ۱۴۰۳ توسط بولتن نیوز، دکتر رضوانی‌فر، معاون وزیر اقتصاد و رئیس کل گمرک ایران به نکته بسیار مهم دیگری در آستانه سال نو پرداخت.
گروه اقتصادی - به دنبال درج خبری مبنی بر دستور برگزاری آزمون کارگزاری گمرکی در سال ۱۴۰۳ توسط بولتن نیوز، دکتر رضوانی‌فر، معاون وزیر اقتصاد و رئیس کل گمرک ایران به نکته بسیار مهم دیگری در آستانه سال نو پرداخت.
به گزارش بولتن نیوز ،مقررات اصلاح میشود و انجام تشریفات گمرکی فقط توسط کارگزاران گمرکی خواهد بود
دکتر رضوانی‌فر درخصوص اصلاح ماده ۱۹۰ آیین‌نامه اجرایی قانون امور گمرکی به بولتن نیوز، اظهار داشت:
"به دنبال آن هستیم که امر تشریفات گمرکی، به جز از طریق کارگزاران قانونی از طریق دیگری انجام نشود. برای نیل به این هدف، درحال نهایی کردن مقدمات قانونی و اجرایی مربوطه هستیم."
مطابق پیگیری‌های صورت گرفته، دستور ویژه‌ای از سوی رئیس کل گمرک ایران مبنی بر اصلاح ماده ۱۹۰ آیین‌نامه اجرایی قانون امورگمرکی صادر شده است.
باید توجه داشت با اصلاح ماده ۱۹۰ آیین‌نامه اجرایی قانون امورگمرکی توسط دولت در سال ۱۴۰۳، اظهار کالا ، انجام تشریفات گمرکی و ترخیص کالا از گمرک، فقط توسط کارگزاران گمرکی مورد تأیید گمرک ایران صورت خواهد پذیرفت و فقط «سازمان‌های دولتی» و «سفارتخانه‌ها» می‌توانند کارمندان تمام‌وقت خود را برای انجام امورگمرکی کالاهای متعلق به خود با تصریح حدود اختیارات به گمرک معرفی کنند و "در سایر موارد، انجام تشریفات گمرکی و ترخیص کالا فقط باید توسط کارگزار گمرکی (حق‌العملکار) انجام شود."
شما می توانید مطالب و تصاویر خود را به آدرس زیر ارسال فرمایید.
bultannews@gmail.com
ماموریت شرکت ها ی حمل ونقل بین اللملی جاده ای کالا تحت تاثیر این ماده قرار خواهد گرفت
یا هرشرکت برای اظهار کالاهای عبور خارجی وداخلی بجای نماینده قانونی شرکت از کار گزار گمرگی بهره بگیرد ؟
این قانون۱۹۰ اصلا درست نیست،یعنی من دانش اموخته گمرک که ۶سال دانشگاه ۲۰۰تا آزمون دادم که مثلا گارشناس گمرک بشم ولی امتحان کارگزاری که فقط یه ازمون عمومی هست میتونه امور گمرکی انجام بده ولی من اجازه فعالیت ندارم،یعنی حتی کارگزار دادگستری هم قانونی مجاز به انجام تشریفات گمرکی هست ولی منی که تخصصم و تحصیلات دانشگاهیم تخصصی گمرک بوده نمیتونم،نمیدونم توو این مملکت کی میخوان فکری به حال تحصیلکرده های بیکار باشن حتی همون حوزه کاری هم اجازه ندارن حتی ترخیصکار بشن.کار و فعالیت داشته باشن
حراست سازمان گمرک قبل صدور پروانه کارگزاری گمرکی، از متقاضی،تعهد عدم اشتغال درحال وآینده می‌گیرد.همزمان هر شخصی میتواندبدون پرداخت مالیات وارد این صنف شده و بعنوان کارمندبایک وکالتنامه ،مبادرت به ترخیص کالای تجارتخانه ها نماید.
وجه کیفری و حقوقی کلیه خسارات مادی معنوی حاصل از این تعارض(تعهدحراست وماده ۱۹۰) طی این ۲۰ سال به چه شکل است.فرض کنید تشکل صنفی کارگزاران همچین دادخواستی طرح نماید، عاقبت آن ازنظر حضرتعالی بعنوان حقوقدان بویژه در حوزه گمرکی چیست؟
آیا میدانید کارگزارانی هستند که بدلیل ماده ۱۹۰ و عدم کاریابی و تاخیر در تمدید پروانه کارگزاری، مجددا آزمون داده و پس از قبولی در آزمون دوم تمدید کارت نموده اند؟
آیا میدانید تشکل های صنفی کارگزاری مشکلات صنف را فرع بر مشکلات صاحبان کالا و عکسهای یادگاری با مدیران ارشد دستگاههای اجرایی می‌دانند.
آیا میدانید ۱۷٪ از ناخالص دریافتی کارگزار طبق قرارداد که یک نسخه آن به بیمه تامین اجتماعی تحویل و کد کارگاه دریافت میشود، میبایست به بیمه پرداخت گردد و لذا پیشاپیش باید در نرخ کارمزد لحاظ گردد.
آیا میدانید درصد نامشخص ازدیاد شورای عالی کار در فروردین هرسال ، قابل پیش بینی درارائه استعلام قیمت و نرخ کارگزاری نبوده، و پس از آن کارفرما از اعمال و تعدیل آن در سال جدید استنکاف مینماید.
آیا میدانید پس از قبولی کاملا قانونی باملاحظات کلیه مقررات و پس از ابلاغ قرارداد ، کارفرماها نیروهایی را به کارگزار تحمیل نموده و حاشیه سود را حداقل مینمایند.
بطوریکه پیمانی که با یک نیرو قابل اجراست میبایست با ۸ نیروی کارفرما انجام شود.
آیا میدانید پیمانی که هیچگونه ضرر وزیانی در صورت عدم قبولی کارگزار درمناقصه آن متوجه کارفرما نیست ،گاها تا صدها میلیون تومان چک تضمین شرکت در مناقصه و چک تضمین حسن انجام تعهدات از جانب کارفرما الزام به پیوست اسناد مناقصه میشود.
آیا میدانید همه اینها درحالیست که سازمان گمرک متولی کارگزاران و تشکلهای صنفی سالانه مبالغی به عنوان حق عضویت و دفاع از منافع اعضاء قائل اند.
آیا میدانید "یک بار جستی ملخک دوبار جستی ملخک بار سوم تو دستی ملخک" ؟
تعارض: طبق مقررات گمرکی صاحب کالا می‌تواند بااظهار اسناد به گمرک مبادرت به ترخیص کالا نماید.
حال اگر همین صاحب کالا همین اسناد را به کارگزار گمرکی جهت اظهار تحویل نماید در صورت تخلف اسنادی طبق هشداری که درسامانه آمده، صاحب کالا و کارگزار و کارمند ترخیص و....همه ذیمدخلان متضامنا در آن تخلف شریک اند.
این در حالیست که کارگزارصرفا مجری فرامین تجار بوده و فقط می‌تواند نظر مشورتی خود را پیشنهاد نماید .و مسئوليت اصالت و صحت اسناد و اطلاعات بعهده صاحب کالا میباشد.
از تله های چرب اثبات قداست و پاکدستی وحمایت از حقوق مستوفی دولت، قاعده ۲ الف میباشد.
این در حالیست که در اولین اقدام و اظهار صاحب کالا ، ظن جاری بودن این قاعده قابل تشخیص و انسداد است.وحتی بخشهایی از عملیات در مجاری گمرکی دیگر جهت تکمیل قاعده، قابل رصد است.اما با تغافل و تجمیع عملیات تجاری، در نهایت امر پرونده ای قطور و شایسته عرض اندام تشکیل، و برآن مانور طهارت میگردد.
سال نو مبارک
حال که به همت چندین نفر از فرهیختگان ، کلاسهای آمادگی آزمون کارگزاری گمرکی طی چند دوره برگزار و نقدینگی متنابهی از سطح جامعه بویژه از جوانان جویای کار تجمیع گردیده، اراده هایی جهت اصلاح ماده ۱۹۰ محسوس است.
اما چه کنیم که پیر فرزانه ای فرمود:
دیگی که برای ما نجوشید، همان به که عمروعاص درآن بجوشد.
دیر زمانی است که ماده ۱۹۰ به خیل کثیری از دارندگان پروانه ، بی انصافی روا داشته.
ولذا با توجه به مفاد کنوانسیونها و بمثابه اختیار وکیل در عدلیه ، محرز است که قانونگذار ، هیات وزیران(مرتبط آئین نامه ها) و بخش تنقیح مجلس را تنویر و مستوجب قوام ماده ۱۹۰ و عدم اصلاح آن بود.
الخیروفی ماوقع
تفسیر همانکس که دندان دهد نان دهد.
مایی که دوره گذاشتیم و پروانه کارگزاری صادرکردیم(دندان دادیم) ماهم ماده ۱۹۰ رو اصلاح میکنیم(نان میدهیم).نعوذبالله