تناقض دیرینهٔ آیین‌نامه با قانون در گذرموقت خودروهای سواری
گروه اقتصادی: مهرداد جمال ارونقی مدیرفنی سابق گمرک ایران در یادداشتی با عنوان " تناقض دیرینهٔ آیین‌نامه با قانون در گذرموقت خودروهای سواری" در شبکه های اجتماعی نوشت:
به گزارش بولتن نیوز، ۱- طبق مفاد مادهٔ ۷۸ قانون امورگمرکی ، «مسافران غيرمقيم ايران مي توانند وسيله نقليه شخصی خود را با رعايت مقررات مربوطه طبق رويه ورود موقت به قلمرو گمركی كشور وارد نمايند. ايرانيان مقيم خارج در صورتی مي توانند از مقررات اين ماده استفاده نمايند كه قبل از ورود به ايران، حداقل سه ماه در خارج از كشور اقامت داشته باشند.»
طبق مفاد تبصرهٔ ۲ ماده ۱۴۲ آیین‌نامهٔ اجرایی همان قانون امورگمرکی تصریح شده که «ايرانيان مقيم خارج از كشور به شرطی می‌توانند از مقررات اين ماده استفاده نمايند كه قبل از ورود به ايران حداقل سه ماه متوالی در خارج اقامت داشته باشند.»
قانون امورگمرکی، مصوب مجلس است و آیین‌نامه اجرایی آن مصوب هیئت وزیران، در اصل ۱۳۸ قانون اساسی چنین آمده است: «علاوه بر مواردی که هیئت وزیران یا وزیری مأمور تدوین آیین‌نامه‌های اجرایی قوانین می‌شود، هیئت وزیران حق دارد برای انجام وظایف اداری و تأمین اجرای قوانین و تنظیم سازمانهای اداری به وضع تصویب‌نامه و آیین‌نامه بپردازد. هر یک از وزیران نیز در حدود وظایف خویش و مصوبات هیئت وزیران حق وضع آیین‌نامه و صدور بخشنامه را دارد ولی مفاد این مقررات نباید با متن و روح قوانین مخالف باشد.»
بنابراین، با توجه به متون قانون امورگمرکی و آیین‌نامه اجرایی آن، مشخص است که واژه (۳ ماه متوالی) مندرج در آیین‌نامهٔ اجرایی قانون امورگمرکی در تضاد کامل با واژهٔ (۳ ماه) مندرج در قانون امور گمرکی است که این امر مغایر با اصول مسلم حقوقی علی الخصوص قانون اساسی است. پس هر ذینفعی می‌تواند درخواست ابطال قسمت مغایر آیین‌نامه با قانون را به دیوان عدالت اداری ارائه دهد تا هیئت عمومی دیوان نسبت به ابطال قسمت مغایر اقدام کند؛ اما اگر گمرک اصرار دارد که شرط سه ماه متوالی حفظ شود باید مراتب را از طریق مجلس و اصلاح قانون امورگمرکی پیگیری کند، چون درصورت عدم رعایت شرط سه ماه متوالی هم، به‌دلیل اینکه مبنای سه ماهه غیرمتوالی مشخص نشده ، هر شخصی که در طول عمر خود مجموعاً سه ماه در خارج از کشور بوده باشد می‌تواند نسبت به گذرموقت خودروی سواری خود اقدام کند!!!
شما می توانید مطالب و تصاویر خود را به آدرس زیر ارسال فرمایید.
bultannews@gmail.com
ضمن تایید نظر معاون فنی سابق گمرک ایران ذکر چند نکته ضروری است
اولا مغایرت ماده ۷۸ قانون امورگمرکی و تبصره ۲ ماده ۱۴۲ آیین نامه اجرایی فقط در عبارت حداقل سه ماه با سه ماه متوالی است و می‌شود اینگونه تفسیر کرد که نظر قانون گذار این بوده که ایرانی مقیم خارج از کشور در صورتیکه باخودرو پلاک خارجی خود قصد ورود به کشور داشته باشد باید حداقل سه ماه از آخرین خروج او گذشته باشد و در آیین نامه این موضوع علاوه بر رعایت حداقل سه ماه بصورت متوالی نیز الزام شده است و بر همین اساس مجری نمی تو اند رعایت سه ماه متوالی را نادیده بگیرد
اینکه مطابق اصل ۱۳۸ قانون اساسی ،آیین نامه ها دولت نباید با روح قانون مغایر باشد کاملا صحیح است اما مقنن در ادامه همین اصل ۱۳۸ آورده است، تصویب نامه ها و آیین نامه های دولتی مصوبات کمیسیون های مذکور در این اصل ضمن ابلاغ برای اجرا به اطلاع رییس مجلس می رسد تا درصورتیکه آنها را خلاف بر قوانین بداند با ذکر دلیل برای تجدید نظر به هیات وزیران بفرستد و درصورتیکه مجلس ابن مغایرت را خلاف قانون می دانست برای اصلاح و تجدید نظر به دولت بازگردانی می نمود لذا مغایرت جدی بنظر نمی رسد
ضمنا جهت اطلاع ایشان و سایر اهل فن ، مغایرت های جدی تری در تفسیر قوانین بلاخص اجرای قانون امور گمرکی و قانون‌مبارزه با قاچاق کالا و ارز وجود دارد که این موضوع سه ماه متوالی بسیار پیش پا افتاده بود و ضرورت اصلاح آن باتوجه به مغایرت های قانونی که موجب چالش در تجارت خارجی کشور می گردد بسیارجزیی است