حکمرانی خوب از منظر امام خمینی (ره) در بنیاد شهید و امور ایثارگران چگونه محقق می شود؟

گروه سیاسی: علی صیاد قبادی – کارشناس ارشد مدیریت و پژوهشگر حوزه اداری و استخدامی در مقاله پیش رو، حکمرانی خوب از منظر امام خمینی (ره) در بنیاد شهید و امور ایثارگران را بررسی کرده و آورده است: حکمرانی خوب مد نظر امام راحل در بنیاد شهیدو امور ایثارگران در گام دوم انقلاب با شاخص های قانونمداری، نظارت بر حسن اجرای قوانین، وفاق در تصمیم گیری، کارآیی و اثربخشی میسر می گردد و این مهم با بکارگیری مدیرانی جوان، انقلابی و ایثارگر که نگاهی راهبردی به خدمات رسانی به ایثارگران داشته باشند محقق می گردد.

به گزارش بولتن نیوز، متن این یادداشت که به صورت اختصاصی در اختیار خبرنگار ما قرار گرفته، به شرح زیر است:

براي ورود به بحث حكمراني خوب از ديدگاه حضرت امام خمینی (ره) بايد از مسير مباني انديشه سياسي ايشان عبور كرد تا از رويكرد ایشان به موضوع پرداخت. با بررسی اندیشه امام خمینی (ره) می توان مولفه های حکمرانی خوب در حوزه اداری را اینگونه برشمرد: قانونمداری، نظارت بر حسن اجرای قوانین، وفاق در تصمیم گیری، کارآیی و اثربخشی...

قانونمداری: من اميدوارم… مملكت ما در سال آينده و در اين سال در همين سالي كه هستيم مملكتي باشد كه قانون فقط حكم كند. هيچ كس غير قانون حكم نكند و تمام مجري قانون باشند و كسي در حدود غير قانوني عمل نكند و همه در حدود خودشان عمل كنند...(صحيفه امام، ج 14، ص 229)

نظارت بر حسن اجرای قوانین: قوانین خوب هستند، ولی خوب اجرا نمی‌شوند، ما مامورین اجرای خوب در این موارد کم داریم. اگر مامورین اجرا افراد صالح و واردی باشند، دیگر سر و صدای کسی در نمی‌آید. برای این امر هم باید فکری کرد. (27/1/60)

وفاق در تصمیم گیری:  و لازم است عموم دستگاههای اجرایی اموری را که‏‎ ‎‏مربوط به شهدا و خانوادۀ آنان و معلولین و مصدومین است با‏‎ ‎‏کمال سرعت عمل نموده و تسهیلات لازم را در مورد آنان معمول‏‎ ‎‏دارند؛ که اینان بر ما و ملت شریف حق بسیار بزرگی دارند؛ و اگر‏‎ ‎‏معلوم شود که کسانی در بعضی از ادارات و وزارتخانه ها برای‏‎ ‎‏اجرای امور شهدای انقلاب و خانوادۀ آنها اشکال تراشی می کنند، به عنوان ضد انقلاب بايد مورد تعقيب واقع شوند. (پيام امام به مناسبت روز پاسدار، صحيفه نور، ج ۱۲، ص ۱۸۳ - 26/3/59)

کارایی واثربخشی: باید رسیدگى کامل به خاندان شهدا و آسیب‌دیدگان و معلولین در این راه، چه در ‌انقلاب و چه قبل و بعد از آن به نحو احسن و با مراعات احترام آنان بشود. (فرمان امام مبنی بر تشکیل بنیاد شهید انقلاب اسلامی مورخ 22/12/58)

موارد زیر قوانین برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب جلسه علني روز شنبه مورخ ١٤/١٢/١٣٩٥ مجلس شورای اسلامی می باشد که تاکنون توسط بنیاد شهید و امور ایثارگران اقدامی جهت اجرا و همچنین حسن اجرای آن در دستگاه های اجرایی صورت نگرفته است. ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه به صراحت وظائف و تکالیف دولت را مشخص کرده است که در این ماده آمده است: دولت موظف است اقدامات لازم براي اجراي صحيح و به موقع قانون جامع خدمات رساني به ايثارگران را به عمل آورد و اعتبار کافي را در بودجه سنواتي پيشبيني نمايد و کليه آيين نامه هاي اجرائي آن را حداکثر تا شش ماهه سال اول اجراي قانون برنامه تصويب و ابلاغ نمايد و همچنین در بند ژ ماده 87 قانون، مسؤوليت رسيدگي و ارائه خدمات مطابق قوانين و مقررات به كليه جانبازان، آزادگان و خانواده معظم شهداء كه در بنياد داراي پرونده ايثارگري مي باشند بر عهده بنياد می باشد.

بند ج ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه که موضوع استخدام تمام فرزندان شهدا و فرزندان جانبازان 70 درصد می باشد که می بایست که در طول برنامه ششم استخدام گردند که با توجه به اینکه 2 سال تا پایان برنامه فرصت باقی است می بایست این مهم با سرعت بیشتر در دستور کار بنیاد قرار گیرد.

 بند چ ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه و بند ز ماده 87 قانون که موضوع اعاده بخدمت جانبازان و آزادگان تا تکمیل 35 سال خدمت با رعایت شرط سنی کمتر از 65 سال می باشد که دستگاه ها تفاسیر مختلف از این ماده قانون دارند که دستگاه های اجرایی بازگشت به خدمت را منوط به حکم کمسیون ماده 16 مبنی بر الزام دستگاه اجرایی به بازگشت به کار می دانند که جای تأمل دارد که قانونگذار به صورت شفاف یک شرط سنی را فقط معیار بازگشت به کار می داند. جلسات کمسیون ماده 16 نیز زمان بر می باشد که می بایست با برگزاری جلسات بیشتر به نحو مطلوب به ایثارگران خدمات رسانی کرد.

بند ذ ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه که موضوع استخدام ایثارگران و فرزندانشان است که بصورت شرکتی، قراردادی و پیمانی در دستگاه اجرایی مشغول بکار هستند که می بایست پس از طی حداکثر 3 ماه ازاشتغال بکار به رسمی قطعی تبدیل وضعیت یایند که تاکون هیچ اقدامی از سوی بنیاد شهید و امور ایثارگران و دستگاه های اجرایی در جهت اجرا این قانون صورت نگرفته است که می بایست در دستور کار بنیاد قرار گیرد.

بند ث ماده 88 قانون برنامه ششم توسعه که موضوعات مهمی همچون تأمين و پرداخت يا معافيت حداقل سي درصد هزينه شهريه تحصيل در دانشگاه آزاد اسلامي، دوره هاي شبانه دانشگاه هاي دولتي، دانشگاه پيام نور و ساير دانشگاه هاي مورد تأييد وزارتخانه هاي علوم، تحقيقات و فناوري و بهداشت، درمان و آموزش پزشکي وفق بودجه سنواتي / بهره مندي رايگان از خدمات مراکز فرهنگي عمومي و ناوگان حمل و نقل شهري / معافيت از پرداخت سي درصد هزينه از طريق هر يک از شرکت هاي دولتي و خصوصي هواپيمايي، ريلي ودريايي در سفرهاي داخلي وعتبات عاليات براي يكباردر سال/ بهره مندي از انشعاب رايگان آب، فاضلاب، برق و گاز براي يک بار در يك واحد مسكوني می باشد که می بایست در دستور کار بنیاد قرار گیرد.

مسؤوليت اجراي احکام براساس ماده 87 و بند ژ ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه به طور مستقيم برعهده دولت و رئيس بنیاد شهید و امور ایثارگران است که در اجراي اين قوانین، مقامات يادشده مكلف به اتخاذ تصميم مي باشند. از نظر جایگاه سازمانی رییس بنیاد شهید و امور ایثارگران بعنوان هم نماینده ولی فقیه در بنیاد شهید و امور ایثارگران و هم معاون رییس جمهور است که وظیفه ایشان در خصوص اجرای قوانین و نظارت بر حسن اجرای قوانین را سنگین می نماید. همانطوری که سازمان اداری و استخدامی مرجع سیاستگذاری در حوزه اداری و استخدامی است انتظار می رود سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران نیز مرجع سیاستگذای و نظارت بر حسن اجرای قوانین مرتبط با ایثارگران باشد. با توجه به اینکه وزارتخانه ها و سازمان ها تفاسیر متفاوت از قوانین ایثارگران دارند و می بایست بنیاد در این مسئله بصورت قوی و مستدل جهت رفع ابهام قوانین مصوب ایثارگران که متضمن حمایت از ایثارگران باشد اقدام کند، ولیکن رویکرد بنیاد در حمایت از ایثارگران در برابر وزارتخانه ها و سازمان ها منفعلانه و به سمت توصیه ای و مشاوره ای بوده است.

اما حکمرانی خوب مد نظر امام راحل در بنیاد شهیدو امور ایثارگران در گام دوم انقلاب با شاخص های قانونمداری، نظارت بر حسن اجرای قوانین، وفاق در تصمیم گیری، کارآیی و اثربخشی میسر می گردد و این مهم با بکارگیری مدیرانی جوان، انقلابی و ایثارگر که نگاهی راهبردی به خدمات رسانی به ایثارگران داشته باشند محقق می گردد.

نگذارید پیشکسوتان جهاد و شهادت در پیچ و خم زندگی روزمره خود، به فراموشی سپرده شوند. (ایثار و شهادت در مکتب امام خمینی (س)، ص 402)

انتهای پیام/#