آمادگی تهران برای زلزله چه میزان است؟

به گزارش بولتن نیوز، یک سال از وقوع زلزله در تهران می‌گذرد، زلزله‌ای که نشان داد تهران آمادگی در برابر زلزله ندارد، به تعبیر رییس شورای شهر تهران این زلزله گویا هشداری برای شهر تهران بود، زیرا که شدت آن نه به اندازه ای است که نادیده گرفته شود و نه به حدی که خسارات و تلفات سنگینی را در تهران ایجاد کند.

بر اثر این زمین‌لرزه که بیشتر درغرب استان تهران احساس شد، در خطوط تلفن برخی مناطق تهران و کرج اختلال ایجاد شد و مردم سراسیمه و وحشت‌زده به خیابان‌ها هجوم بردند و بسیاری این شب تقریبا سرد را تا صبح در خودروهای خود سپری کردند. از طرفی هجوم به جایگاه‌های عرضه سوخت، توقف کنار بزرگراه‌ها، پارک دوبل در خیابان‌ها و رانندگی پرخطر در سراسر شهرهای تهران و البرز دیده شد و فردای روز زلزله، تهران یکی از آلوده‌ترین روزهای خود در سال 96 را تجربه کرد. از آن زمان تا به امروز مسئولان بحران پایتخت برای زلزله احتمالی چه کرده اند. احمد صادقی، رئیس سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران پاسخ این پرسش را می دهد:

پس از زلزله تهران در سال گذشته چه فعالیت هایی از طرف مدیریت بحران تهران انجام شد؟

-شورای هماهنگی مدیریت بحران تهران از 14 کارگروه با محوریت فعالیت‌های حوزه خدمات اضطراری و مدیریت شهری تشکیل شده و حدود 80 سازمان و نهاد در قالب این 14 کارگروه عضو این شورا هستند و وظایف این ساختارِ پیش بینی شده در واقع ایجاد هماهنگی و توسعه همکاری میان سازمان‌ها و فرماندهی و مدیریت واحد اقدامات در زمان بحران است. بر همین اساس بخشی از اقدامات که در لحظات اولیه وقوع و بلافاصله پس از وقوع زلزله ملارد، اقدامات لازم اعم از بررسی و ارزیابی حادثه اولیه از مدیران استان البرز، فراخوان روسا و دبیران کارگروه‌ها، ارزیابی حادثه از ستادهای مدیریت بحران مناطق 22 گانه، دریافت اطلاعات از مراکز علمی مربوطه و هماهنگی با صدا و سیما و رسانه‌ها برای آگاه‌سازی و پخش پیام‌های آموزشی انجام شد.

ساختمان ستاد مدیریت بحران تجهیزات و امکانات خوبی برای فرماندهی حادثه دارد، تمامی تصاویر دوربین‌های شهری به این مرکز منتقل می‌شد و آن شب همه مسئولان از جمله رییس مدیریت بحران کشور در این ساختمان حضور یافتند و عملیات به خوبی هدایت شد.

ساختمان ستاد مدیریت بحران تجهیزات و امکانات خوبی برای فرماندهی حادثه دارد و براساس استانداردهای جهانی ساخته شده و سرمایه مدیریت بحران پایتخت است، تمامی تصاویر دوربین‌های شهری به این مرکز منتقل می‌شد و آن شب همه مسئولان از جمله رییس مدیریت بحران کشور در این ساختمان حضور یافتند و عملیات به خوبی هدایت شد. همه گزارش‌های اقدامات خود را دور یک میز ارائه دادند و تصمیم‌ها طی فرآیندی جمعی و با در نظر گرفتن تمامی جوانب اتخاذ شد. در همان جلسه اول تصمیمات کلیدی مصوب شد و پرسنل شهرداری، اورژانس، بیمارستان‌ها، هلال احمر، پلیس و غیره به حالت آماده باش کامل درآمدند و حتی مقرر شد امکان اسکان مردم در پارک‌ها و پایگاه‌های مدیریت بحران فراهم شود.

در خصوص تامین سریع بنزین جایگاه‌ها اقدام شد و با حضور تیم خبری شبکه پنج و شبکه خبر سیما، رادیو تهران و خبرنگاران مرتب اخبار ستاد مصوبات و توصیه‌ها در قالب گفت‌وگو با مسئولان به صورت زنده پخش و منتشر می‌شد؛ به طوری که اکثر مردم آن شب تا صبح از طریق شبکه خبر و رادیو و رسانه‌ها در جریان اخبار قرار گرفتند و تمرین خوبی برای اطلاع رسانی شد، حجم گزارش‌های مخابره و منتشر شده واقعا زیاد و قابل توجه بود و آگاهی عمومی خوبی به مردم منتقل شد که قابل تقدیر و نشانه آمادگی خوبی در این حوزه است. مشکل ترافیک با توصیه‌هایی که به مردم داده شد و هماهنگی خوب نیروی انتظامی برطرف شد و تانکرهای سوخت‌رسان توانستند بنزین مورد نیاز را سریع به جایگاه‌ها برسانند. تصمیم در مورد تعطیلی روز پنجشنبه و اینکه مردم با حفظ آمادگی و هوشیاری در مکان‌های امن بمانند از مصوبات مهم جلسه نخست ستاد بود که با هماهنگی وزارت کشور و استانداری تهران اتخاذ شد.

همچنین هماهنگی‌های خوبی با سپاه، بسیج و قرارگاه ثارالله و نیروی انتظامی برای تامین امنیت و نظم عمومی شهر به عمل آمد؛ نیروهای اورژانس در آمادگی کامل به نیازهای مردم پاسخ دادند و پرسنل شیفت و غیرشیفت آتش نشانی با ارسال پیامک، هدایت‌های لازم را فرا گرفتند و آماده‌باش کامل انجام شد.

در مناطق شهری و به صورت خُردتر وضع به چه صورت است؟

از سوی دیگر ستادهای مدیریت بحران در همه مناطق 22 گانه تهران و نیز سازمان‌های مسوول فعال شد و تحت هدایت کارگروه‌ها و شورای مدیریت بحران قرارگرفت، به طوری که مرتب گزارش‌ها مخابره و تصمیمات لازم در لحظه در محل ستاد مدیریت بحران شهر تهران اتخاذ می‌شد، آمادگی 100 درصدی نیروها در تمام سازمان‌ها باعث تمرین خوبی شد و نقاط قوت و ضعف شناسایی شد، رئیس شورای شهر با حضور در جلسه از نزدیک در جریان فعالیت شورای هماهنگی قرار گرفتند و به طور مستقیم با اعضا صحبت کردند. شرکت آب و فاضلاب استان تهران نیز به عنوان عضو کلیدی و مسوول کارگروه شریان‌های حیاتی در وضعیت آماده باش کامل قرار گرفت و وضعیت مخازن آب به صورت مستمر پایش و گزارش آن مخابره می‌شد. در کارگروه امداد و نجات به مدیریت جمعیت هلال احمر استان تهران نیز مراحل آماده‌باش و فراخوان نیروها و حضور مدیران ارشد در محل ستاد مدیریت بحران به خوبی انجام و گزارش تیم ارزیاب به ملارد و شهریار به سرعت ارائه شد، تیم‌های امدادی در مناطق شعب استان مستقر شدند و سایر تمهیدات لازم اتخاذ شد. با حضور معاون خدمات شهری شهرداری تهران در نخستین جلسه ستاد، مسائل مرتبط با کارگروه مربوطه مورد بررسی قرار گرفت و ضمن بررسی احتمالات ممکن، هماهنگی‌های لازم در این حوزه بعمل آمد.

همچنین از طریق کارگروه سلامت در بلایای طبیعی، تمامی دانشگاه‌های علوم پزشکی و پایگاه‌های اورژانس در استان‌های تهران، البرز، قزوین، قم، مرکزی و گیلان به حال آماده‌باش کامل در آمدند و رییس اورژانس کشور به طور مرتب در جلسات شورای هماهنگی حضور یافت و از طریق گزارش‌های دریافتی، بلافاصله اعضای شورا در جریاناخبار این حوزه قرار گرفتند.

این زلزله نشان داد که موضوع مخاطره زمین لرزه و ضرورت آمادگی در این حوزه تا چه حد ضروری است و در عین حال مزایای عمل کردن براساس دانش روز مدیریت بحران را اثبات کرد.

بر اساس آمارهای موجود، حوادث و سوانح طبیعی و انسان ساز امروزه به یکی از تهدیدات جدی بشر به ویژه در سکونت گاه های شهری به شمار می آید در قرن گذشته بر اثر وقوع 1000 زلزله در 70 کشور جهان بیش از یک میلیون و پانصد هزار نفر جان باختند. بررسی ها نشان گر آن است که ایران یکی از 10 کشور سانحه خیز به لحاظ وقوع سوانح طبیعی است. از 42 حادثه طبیعی که در جهان به وقوع پیوسته 32 مورد آن در ایران سابقه وقوع دارد. در خصوص شهر تهران نیز باید گفت تهران جز 5 کلان شهر در معرض تهدید زلزله در جهان به شمار می آید و متاسفانه رشد سریع و نامتوازن پایتخت به ویژه طی نیم قرن گذشته حاصل بروز بسیاری از مشکلات مدیریت شهری در شرایط کنونی است. به بیان دیگر اکنون تهران با معضل گستردگی بافت فرسوده و ناپایدار مواجه است و در کنار آن بخش وسیعی از معابر و شریان های حیاتی به ویژه در مناطق مرکزی شهر با مشکل کمی عرض و فرسودگی مواجه است و به اصطلاح ریزدانه های فرسوده باید طی فرآیندی تدریجی و متناسب با بنیه و توان اقتصادی شهری، نوسازی و بافت های جدید و مقاوم جایگزین بافت های فرسوده شود و به طور حتم ساده انگاری است که گمان کنیم این اتفاق می تواند ظرف زمانی کوتاه تحقق یابد. شهر برای نوسازی و مقاوم سازی نیاز به ایجاد زیر ساختهای اقتصادی و فنی و بازده زمانی مناسب دارد و نهایتا اجرای طرح های مشارکتی با اعلام سیاست های تشویقی امکان پذیر است. دشت تهران بر اساس مطالعات زمین شناسی در حلقه گسل های فعال قرار گرفته است که عمده آنها عبارتند از گسل مشاء با طول حدود 200 کیلومتر، گسل شمال تهران 90 کیلومتر و گسل های جنوب و شمال ری نیز از شاخص ترین گسل ها در دشت های جنوبی تهران هستند و حدود 20 کیلومتر طول دارند. البته علاوه بر زلزله در تهران امکان وقوع سیل و طوفان نیز وجود دارد که برای این 2 مخاطره و در عین حال سایر مخاطرات کم تر محتمل نیز باید برنامه ریزی و اقداماتی انجام شود.

پایگاه های مدیریت بحران شهر تهران در حال حاضر چه وضعیتی دارند؟

101پایگاه پشتیبانی مدیریت بحران با سه کاربری ویژه، معین و پشتیبانی مدیریت بحران ناحیه به منظور مهیا کردن بستر عملیاتی مناسب برای تحقق اقدامات پیشگیری، آمادگی و مقابله در بحران های مختلف به ویژه بحران های طبیعی بزرگ نظیر زلزله، در مناطق 22گانه شهر تهران احداث شده و مورد بهره برداری قرار می گیرند. پایگاه ویژه پایگاهی است که صرفا با کارکردهای اختصاصی مدیریت بحران در سطح منطقه احداث شده و ستاد مدیریت بحران در آن فعال و امورات مرتبط با ستاد مدیریت بحران منطقه در آن مورد پیگیری قرار می گیرد. بر اساس برنامه پنج ساله دوم در هر یک از مناطق شهرداری تهران باید یک پایگاه با شرایط فوق احداث، تجهیز و مورد بهره برداری قرار گیرد که در حال حاضر 22 پایگاه در مناطق 22گانه شهر تهران با کاربری «ویژه مدیریت بحران» احداث شده که 19 پایگاه صرفاً با محوریت مدیریت بحران به کارگیری می شوند.

بخش دیگری از پایگاه های مدیریت بحران تهران شامل پایگاه های معین می شود. بنا به نقش مهم و بی بدیل استان های معین به عنوان اصلی ترین واحدهای کمکی در امر امداد رسانی در زمان بحران، برای هر یک از استان های مذکور پایگاهی برای دپوی تجهیزات و محلی برای استقرار گروه های اعزامی در نظر گرفته شده است. در این ارتباط چهار پایگاه در مبادی ورودی شهر تهران احداث شده است که هر 4 پایگاه با کارکرد صرف مدیریت بحران در حال بهره برداری هستند.

پایگاه های پشتیبانی مدیریت بحران در نواحی تهران نیز بخش دیگری از پایگاه های مدیریت بحران را تشکیل می دهند. این پایگاه ها برای استقرار ستادهای مدیریت بحران ناحیه، تیم های واکنش اضطراری سازمان های امدادی، ذخیره سازی تجهیزات امدادرسانی و نصب سامانه های شتاب نگاری، شناسایی نقاط آسیب پذیر و بحران زا، تهیه و به روزآوری اطلاعات محدوده، برگزاری دوره های آموزشی عمومی و تخصصی، راهبری تشکیل گروه های مدیریت بحران اماکن، سازماندهی گروه های داوطلب واکنش اضطراری و موارد مشابه ابلاغی از سوی سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران در نظر گرفته شده است و تاکنون 75 پایگاه پشتیبانی مدیریت بحران ناحیه در نواحی شهر تهران احداث شده است.

101پایگاه پشتیبانی مدیریت بحران با سه کاربری ویژه، معین و پشتیبانی مدیریت بحران ناحیه به منظور مهیا کردن بستر عملیاتی مناسب برای تحقق اقدامات پیشگیری، آمادگی و مقابله در بحران های مختلف به ویژه بحران های طبیعی بزرگ نظیر زلزله، در مناطق 22گانه شهر تهران احداث شده است

شورای اسلامی شهر تهران (دور چهارم) در دویست و پنجاه و دومین جلسه رسمی - علنی - فوق العاده که به تاریخ31 فروردین ماه سال 1395 برگزار شد ماده واحده ای به شماره 2192 با موضوع الزام شهرداری تهران به در اختیار قرار دادن پایگاه های پشتیبانی مدیریت بحران مناطق 22 گانه به سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران به تصویب رسانید. در همین راستا پیروی تذکرات اعضای شورای اسلامی شهر تهران مبنی بر بازپس گیری این پایگاه ها، سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران کارگروهی با هدف چگونگی انتقال پایگاههای پشتیبانی مدیریت بحران به این سازمان با عضویت معاون امور مناطق شهرداری تهران، معاون اموراجتماعی فرهنگی شهرداری تهران، معاونت برنامه ریزی، توسعه شهری و امور شورای شهرداری تهران و سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران تشکیل داد که در نخستین جلسه کارگروه که در اسفند ماه سال 1396 برگزار گردید مقرر شد برنامه واگذاری این پایگاه ها تهیه شود.

بر اساس بند الف ماده 63 برنامه 5 ساله دوم شهرداری تهران سازمان پیشگیری و مدیریت بحران شهر تهران می بایست، دستورالعمل بهره برداری و نگهداری از پایگاه های پشتیبانی، ویژه و معین مدیریت بحران را تدوین می نمود که دستورالعمل مذکور تدوین و در نخستین جلسه شورای هماهنگی مدیریت بحران در سال 1396 مصوب و جهت اجرا به کلیه معاونتها، سازمان ها و مناطق شهرداری تهران طی نامه شماره 620135 مورخ 1396/05/30 ابلاغ گردید. مطابق برنامه پنج ساله دوم شهرداری تهران می بایست یکصد و پنجاه پایگاه پشتیبانی مدیریت بحران ساخته شود. پایگاه های مدیریت بحران در مناطق 22 گانه تک منظوره و فقط برای مدیریت بحران در سطح مناطق و نواحی ساخته شده اند.

اگر امسال نیز زلزله ای در شهر تهران رخ دهد، میزان آمادگی ما چقدر است؟

نکته کلیدی در بحث مدیریت بحران و کاهش خطرپذیری در برابر حوادث و سوانح این است که بر اساس دانش روز مقوله و مباحث کاهش خطرپذیری و شیوه های متنوع پیشگیری در برابر حوادث در اولویت قرار بگیرد. در واقع یک بحث مدیریت بحران این است که بیشتر به زمان حادثه و فعالیت ها و یا اقدامات مربوط به مقابله و پاسخگویی به حادثه باز می گردد و مقوله ی دیگر موضوع مدیریت ریسک است که مجموعه ای از اقدامات برای کاهش خطرپذیری و پیشگیری در برابر حوادث و سوانح است. به بیان دیگر از آنجائیکه خطر را نمی شود حذف کرد خطر بالقوه از توان ثابتی برخوردار است. به عنوان مثال نمی توان خطر زلزله را در تهران به صفر رساند چون در اختیار ما نیست. گسل ها وجود دارند، زمین ساختی وجود دارد و به طور طبیعی دشت تهران با خطر زمین لرزه ی7 ریشتر به بالا مواجه است و هیچ راهی برای کم کردن این خطر و یا از بین بردن آن وجود ندارد. اما در مقابل با اقدامات و شیوه های متنوع می توان میزان ریسک و یا خطرپذیری در دشت تهران را برای ساکنان پایتخت کم کرد. البته باید توجه داشت که ریسک نیز هیچ وقت به صفر نمی رسد یعنی حتی با بکار بستن اقدامات پیشگیرانه در برابر حوادث و سوانح باز هم مقداری ریسک باقی می ماند.

به عنوان مثال اگر ما در بحث ساخت و ساز مقاوم، حذف بافت فرسوده، اجرای سیستم های هشدار سریع، اجرای شریان های حیاتی مطمئن و طرح های مشابه دیگر موفق عمل کنیم، همچون بسیاری از شهرهای کشورهای پیشرفته در برابر حادثه طبیعی مانند زلزله با ریسک کم تری مواجه هستیم. یعنی زلزله به عنوان امر طبیعی ریسک اتفاق می افتد اما آسیب به ساختمان ها و تاسیسات شهری ناچیز خواهد بود و در نتیجه میزان تلفات نیز کاهش می یابد. با اجرای مدیریت ریسک به میزان قابل توجهی هزینه های مدیریت نیز کاهش می یابد چرا که هزینه های آمادگی و ایجاد توان پاسخگویی در ارتباط مستقیم با کاهش ریسک قرار دارد. به میزانی که یک جامعه با بکار بستن طرح های پیشگیرانه سطح آسیب پذیری خود را در برابر حادثه همچون زلزله یا هرحادثه محتمل دیگر کاهش دهد نسبت به ایجاد ساختارهای آمادگی و پاسخگویی نیاز کمتری خواهد داشت.

به میزانی که یک جامعه با بکار بستن طرح های پیشگیرانه سطح آسیب پذیری خود را در برابر حادثه همچون زلزله یا هر حادثه محتمل دیگر کاهش دهد نسبت به ایجاد ساختارهای آمادگی و پاسخگویی نیاز کمتری خواهد داشت.
 

یعنی صرفا باید برابر ریسک باقی مانده سرمایه گذاری و پیش بینی کرد. ریسکی که میزان آن با اقدامات پیشگیرانه به حدی کم شده است که هزینه ها و توان ایجاد مقابله و پاسخگویی برای آن معقول و شدنی است. این نکته قابل توجهی است که نباید از آن غفلت ورزید. تا زمانیکه تهران با حجم وسیعی از ریسک زلزله مواجه است و درصد بالایی از ابنیه شهر در زمره بافت فرسوده محسوب می شود و با مشکلاتی چون فرسودگی شریان های حیاتی، کم بود مراکز درمانی و معابر کم کشش مواجه هستیم ایجاد ظرفیت واقعی برای پاسخگویی و آمادگی از چنان حجم بالایی برخوردار است یعنی نمی توان بدون اعمال طرح های مدیریت ریسک صرفا به طرح های مدیریت بحران و مقابله امیداور بود. نکته اینجاست که طرح های کاهش ریسک که عمده آن نوسازی بافت های فرسوده است زمانبر، پرهزینه و مستمر است و یک شبه و یک ساله دست یافتنی نیست. ضمن آنکه از ابعاد پیچیده ای برخوردار است مثل آنکه باید به تامین منابع مادی آن توجه داشت و یا باید آیین نامه ها و دستورالعمل های علمی با قابلیت اجرا برای آن تهیه شود و در عین حال قانون گذار سیاست های تشویقی و ترغیبی و اجباری برای آن پیش بینی کند. اما این راهی است که باید به هر حال بر اساس الگوهای جهانی و دانش روز طی شود و گریزی از آن نیست.

بعد از وقوع زلزله ملارد راهکارهای متعددی برای واکنش در برابر زلزله های احتمالی پیش بینی شده که هم اکنون در حال اجراست. همچنین در راستای اجرای بند هفتم مصوبات جلسه شورای هماهنگی مدیریت بحران مورخ96/10/02 با بهره گیری از اطلاعات موجود و نیز بر اساس نیازهای اعلامی در مصوبه هیئت دولت سال 1389، مقرر شد از مجموعه این ارزیابی ها و بررسی ها، آسیب شناسی واقع بینانه ای از وضعیت جاری مدیریت بحران شهر تهران صورت پذیرد تا مشخص شود چه چالش ها و موانعی در این فرآیند وجود دارد و چه راهکارهایی باید بکار گرفته شود تا این موانع برطرف و شرایط ایده آل فراهم شود.

مهم ترین راهکارهای کوتاه مدت در این زمینه چیست؟

انجام مطالعات مربوط به طرح جامع مدیریت بحران شهر تهران، تدوین برنامه آموزش و اطلاع رسانی عمومی زلزله توسط سازمان صدا و سیما با همکاری سایر اعضاء کارگروه ها با رویکرد آگاهی بخشی مستمر و موثر به شهروندان، راه اندازی و فعالسازی سامانه هشدار سریع زلزله شهر تهران، راه اندازی شبکه راه های اضطراری در سطح شهر تهران و تهیه طرح ها و دستورالعمل های مربوطه از جمله طرح های فنی، کنترل انتظامی و غیره، تهیه لایحه قانونی در خصوص استفاده از فضاهای باز اختصاصی سازمان ها ادارات و موسسات بخش دولتی و خصوصی در زمان وقوع زلزله و شرایط اضطراری، راه اندازی مرکز عملیات اضطراری مشترک شهر تهران EOC با حضور نمایندگان ثابت دستگاه های اجرایی و خدمات رسان در محل مرفوک سازمان؛ توسعه پد های هوایی استاندارد در سطح شهر تهران؛ اختصاص بخشی از بوستان ولایت به مرکز امداد رسانی هوایی اورژانس تهران و نیز تخلیه اضطراری مجروحین؛ توسعه، تجهیز ظرفیت سازی ونگهداری پایگاههای پشتیبانی مدیریت بحران متناسب با تراکم جمعیت و توزیع و پراکنش منطقی آن در سطح شهر؛ تشکیل تیم های حرفه ای جستجو و نجات شهری بر اساس دستورالعمل بین المللی اینساراگ؛ تدوین و ارائه طرح تامین امنیت ویژه تهران پس از وقوع زلزله و تصویب آن در شورای هماهنگی مدیریت بحران شهر تهران؛ طراحی شهرک اسکان اضطراری؛ شناسایی، ایجاد و تجهیز فضاهای لازم برای اسکان اضطراری. طراحی و ایجاد اپلیکیشن تلفن همراه مدیریت بحران شهر تهران؛ برگزاری مانورهای دوره‌ای نیز می‌تواند باعث کاربردی تر شدن و اثربخشی بیش از پیش آموزش های ارائه شده، شود.

همچنین توسعه سامانه هشدار سریع زلزله شهر تهران، ایجاد سامانه هشدار عمومی از طریق نصب بلندگوهای اطلاع رسانی در سطح شهر؛ طراحی، ایجاد، توسعه زیرساخت ارتباطات پایدار در زمان بحران؛ طراحی، ایجاد و تامین تجهیزات مدیریت یکپارچه مرکز فرماندهی، اطلاع رسانی و هشدار عمومی؛ درنظر گرفتن قوانین مرتبط برای مقابله با مسائل امنیتی در زمان بحران؛ توسعه و به روز رسانی بانک جامع اطلاعات مکان محور مدیریت بحران، اجرا و عملیاتی نمودن سامانه اطلاعات سوانح تحت شبکه شهر تهران، ایجاد سامانه مکانی پشتیبان تصمیم گیری مدیریت بحران؛ تجهیز پایگاه‌های پشتیبانی مدیریت بحران به سیستم ارتباط تصویری با مرکز فرماندهی و مدیریت بحران شهر تهران و تهیه و تجهیز 23 مرکز فرماندهی سیار؛ ارتقاء فرهنگ ایمنی و آموزش شهروندان تهرانی؛ ایجادیک مرکز آموزش مهارتی مجهز با ظرفیت آموزشی چند هزار نفر در سال فقط برای بحث آوار در حال حاضر یک مرکز نیمه تمام در اصفهان وجود دارد؛ توانمندسازی سازمان آتش نشانی و خدمات ایمنی تهران برای انجام واکنش اضطراری؛ توسعه غیرمتمرکز توان و امکانات آتش نشانی در سطح محلات؛ پشتیبانی سایر دستگاه ها از جمله بسیج، سپاه، ارتش و ...از نیروی انتظامی در حوادث بزرگ نظیر زلزله. تخصیص بودجه جهت بروز آوری ناوگان فرسوده لجستیک هوایی و ریلی برای ورود نیروهای امدادی استانهای معین به تهران؛ استفاده موثر از ظرفیت رسانه ملی جهت ارائه آموزش های همگانی؛ استفاده از ظرفیت آموزش‌های نوین(آموزش‌های مجازی)، اعطای احکام به مدیران سازمان های تخصصی مرتبط با مدیریت بحران منوط به گذراندن دوره‌های مرتبط با تشویق مقاوم سازی ساختمان های خصوصی؛ الزام شهروندان به تهیه چادر مسافرتی و تدارک پتو و مواد غذایی و آب برای 3 روز جهت کاهش نیازهای اولیه در 72 ساعت اول و استفاده از فناوری و دستاوردهای نو در حوزه برق، آب، گاز و مخابرات نیز بخشی از راهکاری های میان مدت پیشگیری و آمادگی در برابر بحران های احتمالی است که در حال انجام است.