بندهای 26، 28 و 29 برجام از چه سخن می گویند؟
مستند نقض برجام
چنانچه قانون تحريم ايران به نحوي اجرا شود كه در آن تحريم‌هاي رفع شده لحاظ نشود، اين عمل ايالات متحده مغاير با بند 26 برجام و نيز بند 21 آن خواهد بود و تنها راه حل انطباق با برجام در اين فرض آن است كه رئيس جمهور ايالات متحده آن را امضا ننمايد. با اين حال چنانچه كسي معتقد به نقض برجام بر اين اساس نيز نباشد، نقض برجام بر اساس مفاد بندهاي 28 و 29 برجام محرز است.
گروه سیاسی: حجت الاسلام دکتر جلیل محبی در یادداشت پیش رو در خصوص نقض برجام معتقد است اقدام كنگره ايالات متحده در تصويب احتمالي لايحه تمديد قانون تحريم ايران، به ويژه كه ظاهراً مفاد تحريم‌هاي رفع شده ايران در لايحه مذكور، مدنظر قرار نگرفته است، مغاير روح و هدف برجام است و از اين منظر نقض برجام خواهد بود.به گزارش بولتن نیوز، متن این یادداشت به شرح زیر است:
در بند 26 برجام آمده است «دولت ايالات متحده منطبق بر نقش‌هاي مرتبط رئيس جمهور و كنگره، از طرح يا اعمال مجدد تحريم‌هاي مقرر در ضميمه II كه اعمال آن را بر اساس برجام متوقف نموده است، خودداري خواهد نمود.» مطابق با بند 4 قسمت B ضميمه دوم برجام، يكي از قوانيني كه اجراي برخي مفاد آن ميبايست پيرو برجام متوقف شود، قانون تحريم ايران (ISA) است. از اين جهت امضاي قانون تمديد قانون تحريم ايران توسط رئيس جمهور ايالات متحده نقض برجام تلقي ميشود. چنانچه قانون تحريم ايران به نحوي اجرا شود كه در آن تحريم‌هاي رفع شده لحاظ نشود، اين عمل ايالات متحده مغاير با بند 26 برجام و نيز بند 21 آن خواهد بود و تنها راه حل انطباق با برجام در اين فرض آن است كه رئيس جمهور ايالات متحده آن را امضا ننمايد. با اين حال چنانچه كسي معتقد به نقض برجام بر اين اساس نيز نباشد، نقض برجام بر اساس مفاد بندهاي 28 و 29 برجام محرز است.
منطبق بر بند 28 برجام، اطراف برجام ملتزم شدهاند «... از هر اقدام غيرمنطبق با متن، روح و قصد اين برجام كه ممكن است اجراي موفق آن را تحت الشعاع قرار دهد پرهيز نمايند... .» در خصوص اينكه مراد از روح و هدف برجام چيست، مي‌توان اذعان نمود، آنچه از روح و هدف برجام مراد است، علي الاصول متمايز از آنچه كه از متن برجام مراد ميشود، است. قدر متيقن آن است كه روح و هدف برجام «تغيير بنيادين رويكرد» اطراف برجام به موضوع هسته اي ايران و مسايل مرتبط با آن، است. چنانچه اين تعبير از روح و هدف برجام پذيرفته شود، اقدام كنگره ايالات متحده در تصويب احتمالي لايحه تمديد قانون تحريم ايران، به ويژه كه ظاهراً مفاد تحريم‌هاي رفع شده ايران در لايحه مذكور، مدنظر قرار نگرفته است، مغاير روح و هدف برجام است و از اين منظر نقض برجام خواهد بود؛ زيرا در اين اقدام تقنيني نمي‌توان «تغيير بنيادين رويكرد» كنگره ايالات متحده را ملاحظه نمود و اين اقدام همان اقدامي است كه اين كشور قبل از انعقاد برجام در رابطه با موضوع هسته‌اي ايران انجام داده بود و ادامه همان رويكرد سابق است و نه تغيير بنيادين رويكرد در اين خصوص.
مطابق با بند 29 برجام، اتحاديه اروپا و ايالات متحده، «با رعايت قوانين و مقررات مرتبط خود از اتخاذ هرگونه سياستي كه به صورت خاص، هدف از آن اثر مستقيم و منفي بر عادي سازي روابط تجاري و اقتصادي با ايران كه ناهماهنگ با التزامات ايشان مبني بر خلل در اجراي موفق برجام است، خودداري خواهند نمود.» اين بند كاركرد تبديل تعهد به فعل اتحاديه اروپايي و ايالات متحده را به تعهد به نتيجه دارد. البته اين تعهد به نتيجه، مطلق نيست بلكه مقيد به 2 قيد است: اول اينكه سياست مذكور به صورت خاص براي اثرگذاري بر عادي سازي روابط تجاري و اقتصادي با ايران اتخاذ شود و دوم اينكه منطبق بر قوانين مرتبط اتحاديه اروپايي و ايالات متحده نباشد. در اينكه لايحه تمديد قانون تحريم ايران با سياست خاص اثرگذاري بر عادي سازي روابط تجاري و اقتصادي با ايران ارائه شده است، ترديدي نيست؛ در خصوص قيد قوانين مرتبط نيز بايد گفت كه اين قيد علي الاصول ناظر بر كليه قوانين لازم الاجرا تا زمان انعقاد برجام، با تأكيد بر قوانيني كه در برجام مقرر شده است تا اصلاح، لغو يا اجراي آنها متوقف شود، مي‌باشد.
لذا اين قانون علاوه بر موارد از اين جهت كه 1) با سياست خاص اثرگذاري بر عادي سازي روابط تجاري و اقتصادي با ايران ارائه شده است و 2) ناظر بر قانوني است كه حين انعقاد برجام بنا بوده است تا سال 2016 اعتبار داشته باشد مغاير بند 29 برجام است.
شما می توانید مطالب و تصاویر خود را به آدرس زیر ارسال فرمایید.
bultannews@gmail.com
