بیانیه وزارت خزانه داری درباره اجرای تعهدات آمریکا

در ابتدای این بیانیه آمده است هدف این سند فقط اطلاع رسانی است و تا زمانی که فدرال رجیستر، نشریه رسمی دولت فدرال آمریکا آن را منتشر نکند، هیچ جنبه قانونی نخواهد داشت.

در این بیانیه آمده است، دفتر کنترل دارایی های خارجی وزارت خزانه داری آمریکا متمم مقررات تحریم ها و معاملات با ایران را براساس برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) برای اجرای تعهدات دولت آمریکا در روز اجرا منتشر خواهد کرد. دفتر کنترل دارایی های خارجی مجوزهای کلی را درخصوص واردات برخی از مواد غذایی و فرش های تولید ایران به مقررات تحریم ها و معاملات با ایران اضافه خواهد کرد و اجازه معاملات این کالاها را در راستای اجرای تعهدات دولت آمریکا که در بخش 5.1.3 پیوست دو و بخش 17.5 پیوست پنج برجام آمده است، صادر خواهد کرد. 

این اداره در بیانیه خود افزود، در زیر متنی از این مجوزهای کلی غیرقابل اجرا آمده است. این مجوزها به محض آن که پس از روز اجرا قابل اجرا شوند به نشریه فدرال رجیستر ارائه خواهند شد. آنها فقط پس از انتشار در نشریه فدرال رجیستر قابل اجرا خواهند شد. 

متن مجوزهای کلی که قرار است منتشر شود بدین شرح است:

بخش 560.534 صدور مجوز واردات برخی از مواد غذایی و فرش به آمریکا و معاملات در این زمینه

الف( ورود کالاهای ساخت ایران که در زیر آمده است از ایران یا یک کشور ثالث به آمریکا مجاز شد:

1) مواد غذایی برای مصرف انسان که در بخش های 2-23 فهرست تعرفه های هماهنگ آمریکا طبقه بندی شده اند.

2) فرش و دیگر کف پوش های پارچه ای و همچنین تابلو فرش هایی که در بخش 57 یا سرفصل 9706.00.0060 فهرست تعرفه های هماهنگ آمریکا آمده اند.

ب) آمریکایی ها، هر جا که باشند، اجازه دارند کالاهای ایرانی را که در پاراگراف الف این بخش ذکر شده است معامله کنند، این معاملات شامل کالاها، فن آوری یا خدماتی برای صادرات، صادرات مجدد، فروش یا عرضه به طور مستقیم یا غیر مستقیم به ایران، دولت ایران، نهادهای مالی ایران یا هر فردی که دارایی ها و منافعش بر اساس بخش 560.211 مسدود شده است، نمی شود به جز خدماتی که در بند 560.405 ( معاملاتی که معمولا برای یک معامله مجاز لازم است( و نقل و انتقال وجوهی که در بند 560.516 ( نقل و انتقال وجوه در ارتباط با ایران ) آمده است.

3) این مجوز کلی واردات به آمریکا شامل کالاهایی که وزارت امنیت داخلی آمریکا مصادره یا توقیف کرده است، نمی شود (از تاریخ انتشار آن در فدرال رجیستر)، بر اساس مقررات گمرکی یا دیگر شرایط عملی قانون، تا زمانی که همه مجازات ها، اتهامات یا شرایط دیگر رفع شود این شرایط تغییر نخواهد کرد.

ج) حساب های بانکی ایران: هیچ مطلبی در این بخش در این زمینه آن طور که در بخش 560.320 ذکر شده، نیامده است.

بخش 560.535  اعتبارنامه ها و خدمات واسطه گری مربوط به مواد غذایی خاص و فرش

الف)‌ خرید از ایران یا دولت ایران یا دیگر اشخاصی که تحریم شده اند. 

موسسات سپرده گذاری آمریکا اجازه دارند اعتبارنامه هایی را به نفع یک ذینفع در ایران، دولت ایران، یک نهاد مالی ایرانی یا هر شخص دیگری که اموال و منافعش بر اساس بخش 560.211 مسدود شده است صادر کنند، تا بدین وسیله بتوانند پول کالاهای ساخت ایران را که در بخش 560.534 آمده است و از ایران یا دولت ایران خریداری کرده اند، بپردازند به شرط آن که این اعتبار نامه ها از سوی دولت ایران، یک نهاد مالی ایرانی یا هر کسی که اموال و منافعش بر اساس بخش 560/211 مسدود شده است، سفارش، منتقل، پرداخت یا تایید نشده باشد.

ب) معاملات یا مراودات کالاهای ایرانی در یک کشور ثالث به جز کالاهایی که از دولت ایران یا اشخاصی که تحریم شده اند خریداری می شود.

موسسات سپرده گذری آمریکا اجازه دارند برای مبادله کالاهای ایرانی که در بخش 560.534 (الف) آمده است و در یک کشور ثالث هستند اعتبارنامه صادر، توصیه، منتقل یا تایید کنند مگر آن که خرید از دولت ایران یا یک نهاد مالی ایرانی یا شخصی انجام شود که دارایی ها و منافعش بر اساس بخش 560.211 مسدود شده است، به شرط آن که دولت ایران، یک موسسه مالی ایرانی یا فردی که دارایی هایش بر اساس بخش 560.211 مسدود شده است این اعتبارنامه ها را صادر، توصیه، منتقل یا تایید نکرده باشد.

ج) وساطت. آمریکایی ها هر کجا که باشند اجازه دارند به عنوان واسطه خرید یا فروش کالاهای ایرانی ذکر شده در بخش 560.534 (الف) عمل کنند به شرط آن که این کالاها برای صادرات، صادرات مجدد، فروش، عرضه به صورت مستقیم یا غیر مستقیم به ایران، دولت ایران، یک نهاد مالی ایرانی یا هر فردی که دارایی هایش بر اساس بخش 560.211 مسدود شده است، در نظر گرفته نشده باشند.

ج) حساب های بانکی ایران: هیچ مطلبی در این بخش در این زمینه آن طور که در بخش 560.320 ذکر شده، نیامده است.

نکته: برای دریافت اطلاعات مربوط به اشخاص و نهادهایی که در تعریف عبارت دولت ایران ذکر شده است به بخش 560.304 و 560.313 مراجعه شود و برای اطلاعات مربوط به نهادهایی که در تعریف عبارت نهاد مالی ایرانی آمده است به بخش 560.324 مراجعه شود. برای دریافت اطلاعات در مورد نقل و انتقالات مجاز به ایران در نهادهای سپرده گزاری آمریکایی وابسته به مبادلات مجاز به بخش 560.516 مراجعه کنید.

مجوز کلی h که مجوز برخی معاملات با موسسه های خارجی تحت مالکیت یا کنترل یک فرد آمریکایی را می دهد

(a ) بجز آنچه در پاراگراف ( c ) آورده شده است ، موسسه تحت مالکیت یا کنترل یک فرد آمریکایی که در خارج از آمریکا تاسیس و حفظ شده است  ( یک موسسه خارجی تحت مالکیت یا کنترل آمریکا ) اجازه دارد به معاملات مستقیم یا غیر مستقیم با دولت ایران یا هر فردی در حوزه قضایی دولت ایران بپردازد.

این شرط ، شامل موارد ممنوعه و مطرح شده در بخش 560215 از کد 31 قوانین فدرال نمی شود.

نکته 1 در مورد پاراگراف ( a ) : این مجوز کلی، اجازه صادرات مجدد کالاها ، فناوری یا خدمات ممنوعه براساس بخش 560215 از کد 31 قوانین فدرال را از کشورهای ثالث نمی دهد.

نکته 2 در مورد پاراگراف ( a ) : برای محقق شدن این مجوز کلی ، موسسه ای « تحت مالکیت یا کنترل» یک فرد آمریکایی است که ( 1 ) پنجاه درصد یا بیشتر از سهام موسسه را بر اساس رای یا ارزش در اختیار داشته باشد ( 2) اکثریت کرسی ها را در هیئت مدیره موسسه در اختیار داشته باشد ( 3) در غیر اینصورت اقدامات ، سیاستها یا تصمیم های پرسنلی موسسه را کنترل کند.

برای اطلاع از تعریف معنای فرد آمریکایی که شامل شعب خارجی یک موسسه خارجی است که براساس قوانین آمریکا یا هر حوزه قضایی این کشور سازماندهی شده است به بخش 560214 از کد 31 قوانین فدرال مراجعه کنید.

(b ) یک شخص آمریکایی به جز بخش ممنوعه 560 کد 31 قوانین فدرال، اجازه دارد به فعالیتهای زیر بپردازد.

(1 ) فعالیتهای مرتبط با تشکیل یا تغییر سیاستهای اجرایی و روندهای یک موسسه آمریکایی یا موسسه خارجی یا تحت کنترل آمریکا به میزان لازم تا به معاملات اجازه داده شده در پاراگراف (A ) بپردازد و (2 ) فعالیتها برای در دسترس قرار دادن کنترل خودکار و سطح جهانی یکپارچه هر سامانه پشتیبانی کامپیوتری ،  حسابداری، ایمیل،ارتباطات از راه دور یا سیستم پشتیبانی دیگر کسب و کار، پلت فرم، پایگاه داده، برنامه یا سرور لازم برای ذخیره، جمع آوری، انتقال، تولید، یا در غیر این صورت فرایند اسناد یا اطلاعات مربوط به معاملات مجاز در پاراگراف ( a ) برای موسسه های خارجی تحت مالکیت یا کنترل یک فرد آمریکایی.

نکته 1 برای پاراگراف ( b ) ( 2) : واژه « کنترل خودکار»،به هر سامانه پشتیبانی کامپیوتری ،  حسابداری، ایمیل،ارتباطات از راه دور یا  سیستم پشتیبانی دیگر کسب و کار، پلت فرم، پایگاه داده، برنامه یا سروری اشاره می کند که به صورت منفعلانه و بدون دخالت انسانی به منظور تسهیل در انتقال داده ها بین و در میان شخص آمریکایی و موسسه های خارجی و تحت مالکیت آن فعالیت می کند.

نکته 2 برای پاراگراف ( b ) ( 2) : سطح جهانی یکپارچه به هر سامانه پشتیبانی کامپیوتری ، حسابداری، ایمیل،ارتباطات از راه دور یا  سیستم پشتیبانی دیگر کسب و کار، پلت فرم، پایگاه داده، برنامه یا سروری اشاره می کند که در دسترس و به طور کلی مورد استفاده سازمان جهانی فرد آمریکایی از جمله شخص و موسسه های خارجی و تحت مالکیت آن قرار داشته باشد.

نکته 3 برای پاراگراف ( b ) ( 2) : پاراگراف ( b ) ( 2) اجازه هیچ گونه استفاده ای از کنترل خودکار از هر سامانه پشتیبانی کامپیوتری ، حسابداری، ایمیل،ارتباطات از راه دور یا سیستم پشتیبانی دیگر کسب و کار، پلت فرم، پایگاه داده، برنامه  یا سرور در ارتباط با هرگونه انتقال وجوه پول از ، به یا از طریق یک موسسه سپرده گذاری یا یک کارگزار یا دلال ثبت شده اوراق بهادار در آمریکا را نمی دهد.

نکته 3 برای پاراگراف ( b ) ( 2) : برای اطلاع از ممنوعیت های تسهیل برای افراد آمریکایی به استثنای فعالیتهای اجازه داده در پاراگراف ( b ) به  بخش 560208 از  کد 31 قوانین فدرال مراجعه کنید.

( c ) پاراگراف ( a ) از این مجوز کلی ، اجازه معاملاتی را که در برگیرنده موارد زیر باشد نمی دهد: 

(1) صادرات،  صادرات مجدد ، فروش یا عرضه طور مستقیم یا غیر مستقیم، هر نوع کالا، فن آوری یا خدمات ممنوع شده بر اساس بخش 560204 از کد 31 قوانین فدرال بدون دریافت مجوز جداگانه از دفتر کنترل دارایی های خارجی (2) هر گونه انتقال وجوه از ، به یا از طریق یک موسسه سپرده گذاری یا یک کارگزار یا دلال ثبت شده اوراق بهادار در آمریکا.

( 3) هر شخصی در فهرست اوفک از ملیتها یا اشخاص قرار داده شده در فهرست سیاه و مسدود شده یا هر فعالیت دیگری که بر اساس فصل پنجم از کد 31 قوانین فدرال به غیر از بخش 560 اجازه پرداختن به آن را ندارد.

( 4) هر شخصی که در « فهرست دور زنندگان تحریمهای خارجی » عطف به فرمان اجرایی شماره 13608 از او نام برده شده است.

( 5) هر گونه فعالیتی که در برگیرنده هر بخشی ( از جمله اطلاعات ) از « قوانین دولتی صادرات »،  بخش های 730 - 774 از کد 31 قوانین فدرال قرار داشته یا ممنوع شده باشد یا بر اساس بخش 744 از قوانین صادرات دولتی نیازمند کسب مجوز باشد یا مشارکت در هر گونه معامله ای با حضور شخصی که امتیازهای تجاری وی بر اساس بخش 664 یا 766 از قوانین صادرات دولتی از وی گرفته شده است.این نوع معاملات نباید بدون کسب مجوز از وزارت تجارت آمریکا انجام شود.

( 6) هر نهاد نظامی ، شبه نظامی ، اطلاعاتی یا مجری قانون در دولت ایران یا هر مقام ، مامور یا وابسته به آنها ( 7 ) هرگونه فعالیتی که بر اساس این موارد قابل تحریم است : فرمان اجرایی  12938یا 13382 ( در خصوص گسترش سلاحهای کشتار جمعی ایران یا وسایل پرتاب آنها در ایران از جمله موشکهای بالستیک ) ، فرمان اجرایی فرمان اجرایی 13224 (مربوط به تروریسم بین المللی)، فرمان اجرایی13572 یا 13582 (مربوط به سوریه) ، فرمان اجرایی 13611 ( مربوط به یمن ) یا فرمان اجرایی 13553 یا 13606 یا بخش دو یا سه از فرمان اجرایی 13628 ( مربوط به کمیسیون موارد  نقض حقوق بشر شهروندان ایران یا (8 ) هر فعالیت هسته ای مربوط به ایران درخصوص شبکه تامین که براساس پاراگراف 16 از قطعنامه 2231 ( 2015 ) شورای امنیت سازمان ملل و بخش 6 از ضمیمه چهار از طرح جامع اقدام مشترک مورخ چهارده ژوئیه 2015 قرار دارد و از طریق روند کانال تامین تصویب نشده است.

( d ) این مجوز کلی، هیچ معامله یک شخص آمریکایی را به رسمیت نمی شناسد که بر اساس فصل پنجم از کد قوانین فدرال به غیر از بخش 560 ممنوع شده باشد.