پیرامون کنگره آمریکا و نحوه انتخابات در آن

گروه بین الملل: مصطفی جوکار کارشناس مسائل بین الملل طی یادداشتی که پیرامون انتخابات ریاست جمهوری امریکا نگاشته شده، معتقد است: کنگره آمریکا که نهاد اصلی قانون‌گذاری در این کشور محسوب می‌شود از دو مجلس نمایندگان و سنا تشکیل‌شده است. در این راستا مجلس سنا با حضور 100 سناتور – از هر ایالت دو نفر – به‌منظور رعایت برابری ایالات با یکدیگر و مجلس نمایندگان با -435 نماینده - که از هر ایالت به‌تناسب جمعیت آن انتخاب می‌شوند – به‌منظور جلوگیری از تضییع حقوق مردم ایالات، شکل‌گرفته است. دو مجلس آمریکا دارای اختیارات برابر هستند به‌جز اینکه طبق قانون اساسی وظیفه تصویب معاهدات امضاشده توسط ایالات‌متحده و همچنین تائید انتصاب مقامات اجرایی ارشد فدرال و مقامات قضایی به سنا سپرده‌شده است. علاوه بر این پیش‌نویس هرگونه قانون مربوط به افزایش مالیات باید در مجلس نمایندگان تهیه شود؛ درعین‌حال حق اصلاح و یا رد این پیش‌نویس‌ها برای سنا محفوظ است.

به گزارش بولتن نیوز به نقل از کانال تلگرامی دفتر مطالعات آمریکا، متن این یادداشت به شرح زیر است:

به‌طورکلی برای تصویب یک لایحه در کنگره آمریکا، آن لایحه باید به‌طور جداگانه در هریک از دو مجلس نمایندگان و سنا تصویب شود. بدین منظور ابتدا لوایح توسط سناتورها و یا نمایندگان به کنگره معرفی می‌شوند، بعد از اولین قرائت رسمی در هر یک از دو مجلس، مجلسین هر لایحه را به‌منظور بررسی، به کمیته تخصصی مرتبط با آن می‌فرستند. در حال حاضر مجلس نمایندگان و سنا به ترتیب هرکدام دارای 21 و 16 کمیته اصلی هستند. البته باید به این نکته نیز اشاره کرد که هر کمیته اصلی به فراخور موضوعات تخصصی مرتبط با آن دارای تعدادی کمیته فرعی است که به کمیته اصلی این امکان را می‌دهد تا در صورت لزوم لایحه را برای بررسی بیشتر به آن ارجاع دهد. کمیته‌های تخصصی پس از بررسی لایحه، آن را برای تصویب به صحن مجلس می‌فرستند. وظیفه تعیین اولویت بررسی لوایح در مجلس نمایندگان بر عهده "کمیته تنظیم مقررات مجلس نمایندگان" است که از ترکیب اعضای حزب اکثریت و اقلیت با نسبت 2 به 1 تشکیل می‌شود. در مجلس سنا نیز این وظیفه را رهبر حزب اکثریت به عهده می‌گیرد .

مدت‌زمان تصدی کرسی‌های کنگره برای سناتورها شش سال و برای اعضای مجلس نمایندگان دو سال است. به‌منظور جلوگیری از ایجاد تغییر اساسی و یک‌باره در ساختار کنگره، دوره تصدی سناتورها به‌گونه‌ای تنظیم‌شده است که هر دو سال یک‌بار تنها یک‌سوم کرسی‌های سنا به رأی گذاشته شود. به‌بیان‌دیگر انتخابات کنگره هر دو سال یک‌بار انجام می‌شود که در آن‌یک سوم سناتورها(33 نفر) – که دوره شش‌ساله تصدی آن‌ها به پایان رسیده است - و تمامی اعضای مجلس نمایندگان(435 نفر) جایگزین می‌شوند.
همانند انتخابات ریاست جمهوری، انتخابات کنگره نیز به‌صورت دومرحله‌ای انجام می‌شود.

 لازم به ذکر است موفقیت نامزدهای نزدیک به رئیس‌جمهور در انتخابات مقدماتی کنگره می‌تواند معیار خوبی برای سنجش محبوبیت وی در میان طرفداران حزب خود باشد.

درنهایت باید به این نکته توجه داشت که در انتخابات میان‌دوره‌ای تمایل عرفی رأی‌دهندگان به حزب مخالف رئیس‌جمهور به‌منظور ایجاد تعادل در ارکان قدرت است بنابراین عدم موفقیت حزب دولت در انتخابات میان‌دوره‌ای لزوماً به معنای ناکارآمدی یا عدم محبوبیت دولت نیست.