در صندوق توسعه ملي چه مي گذرد؟

گروه اقتصادی: جلسه ھیئت امناي صندوق توسعه ملي در تاريخ 97/3/2 با حضور رئیس جمھور و ساير اعضاء تشكیل و مصوبات جلسه در 12 بند جھت اجرا، ابلاغ گرديده است.

به گزارش بولتن نیوز به نقل از روزنامه رسالت،  يكي از بندھاي مصوب در اين جلسه تصويب صورتھاي مالي سال94 صندوق بوده است(2 (كه تمامي بندھاي مصوب ھیئت امناء مرتبط با گزارش ھیئت نظارت بر صندوق است كه بر آن تاملات زير وارد است:

1 -ھیئت نظارت بر صندوق توسعه ملي، مركب از روساي ديوان محاسبات كشور، رئیس سازمان بازرسي كلكشور و رئیس سازمان حسابرسي است.(3)اين ھیئت با توجه به وزانت اعضاء آن يكي از اركان صندوق است، اما با توجه به مراتب زير به نظر مي رسد ھیئت عامل 5 نفره صندوق اھمیت لازم را به اقدامات نظارتي اين ركن نداده است. دلیل اين ادعا مفاد اقدامات مقرر شده توسط ھیئت 10 نفره امناء به شرح بندھاي صورتجلسه منتشره ھیئت در روزنامه رسمي است كه به قرار زيراست:
2 -ھیئت امناء، ھیئت عامل صندوق را موظف كرده صورتھاي مالي خود را كه با استانداردھاي حسابداري منطبق نیست ظرف 6 ماه انطباق دھد و اطلاعات مالي خود را افشاء كند. وقتي اطلاعات مالي وفق استانداردھاي بخش عمومي براي ھیئت نظارت به ماھو رئیس ديوان محاسبات ، رئیس سازمان بازرسي و رئیس سازمان حسابرسي يعني بازوھاي نظارتي سه قوه افشاء نیست به عبارتي براي خواصي در اين سطح شفاف نیست براي عوام به ماھو 80 میلیون نفر از مردم كه مالك اصلي صندوق ھستند، چگونه مي خواھد شفاف شود؟
3 -عملكرد صندوق در سال 94 بعد از سه سال يعني در سال 97 به گواھي گزارش ھیئت نظارت صندوق و تايید ھیئت امناء ، با استانداردھاي حسابداري متناسب نیست، بعد از سه سال تازه 6 ماه ھم به ھیئت عامل صندوق فرصت داده شده (به جاي بازخواست و بركناري) تا با استانداردسازي حسابداري بخش عمومي اطلاعات مالي خود را افشاء، بخوانید شفافسازي، نمايد. اين ھمان صندوقي است كه مديرعامل اسبق آن به عنوان ابرنجوميبگیر ماھانه 57 میلیون توماني احساسات میلیونھا نفر از جوانان بیكار و مردم محروم و مظلوم را جريحهدار كرد و ھنوز ھم به مجازات متناسب با آنچه كه مقام معظم رھبري در خطبه عیدفطر 95 فرمودند، نرسیده است.
4 -عمده منابع صندوق توسعه ملي از صدور نفت خام و میعانات گازي است كه از طريق وزارت نفت دريافت ميكند،
اما ھیئت عامل صندوق اقدام به ثبت تعھد آن از وزارت نفت در صورتھاي مالي نكرده فلذا به موجب مصوبه ھیئت امناء نه توصیه و دستور ھیئت نظارت ، موظف به اين ثبت و ضبط شده است.(4)
5 -ھیئت عامل صندوق اقدامات اصلاحي مربوط به اقلام كاھنده را در حسابھاي خود اعمال نكرده و پاسخ تايیديهھاي لازم را اخذ نكرده و در اختیار ھیئت نظارت قرار نداده فلذا به موجب مصوبه ھیئت امناء ، ملزم به اخذ و ارائه آن به ھیئت نظارت شده است (5 (آيا بايد براي اخذ يك تايیديه يا اعمال يك حساب كاھنده يا افزاينده آنقدرتعامل بین ھیئت عامل و ھیئت نظارت نباشد و براي تحقق آن ھیئت امنايي با تركیب رئیس جمھور- دادستان كل كشور وديگر اوتاد و اعاظم كشور بايد ھیئت عاملي در سطح يك صندوق ملزم به انجام آن شود؟
6 -جزئیات نحوه محاسبه سود حساب في مابین صندوق و بانك مركزي در صورتھاي مالي صندوق براي ھیئت نظارت روشن نیست فلذا ھیئت نظارت فيالواقع با توسل به ھیئت امناء اين ركن را به كمك طلبیده تا نتیجه اين محاسبات را ھیئت عامل به ھیئت نظارت گزارش كنند.(6)
7 -ھمین بياطلاعي ھیئت نظارت در مورد نحوه محاسبه و نرخ تسعیر ارز و متناسب آن با سبد منابع ارزي بانك مركزي ھم مصداق دارد و ھیئت امناء ھیئت عامل صندوق را ملزم به در اختیار قرار دادن نتیجه به ھیئت نظارتنموده است.(7)
8 -عدم رعايت قوانین و مقررات، توسط ھیئت عامل صندوق توسعه ملي موضوع 5 بند از گزارش ھیئت نظارت بوده كه ھیئت امناء، صندوق را ملزم و موظف به رعايت آنھا كرده است(8 )اين قوانین و مقررات رعايت نشده در صندوق كدامند؟ و اثر وضعي مترتب بر دريافت و پرداختھاي خلاف در صورتھاي مالي صندوق چیست؟
9 -اعضاء ھیئت عامل سابق صندوق چه مبلغ به صندوق بدھكارند؟ اين بدھكاري چند میلیارد ریال است؟ چگونه ايجاد شده؟ آيا ھیئت عامل سابق از صندوق وام گرفتهاند و اقساط آن را ندادهاند؟ اصلا به موجب كدام ماده از كدام قانون مديرعامل يا اعضاء ھیئت عامل صندوقي يا بانكي ميتوانند از بانك يا صندوق مورد تصدي خود وام بگیرند؟ وبلاتكلیف بگذارند و بروند آنگونه كه ھیئت امناء صندوق در بند 13 مصوبه خود ھیئت عامل فعلي را ملزم نمايد نسبت به تعیین تكلیف مانده بدھي اعضاء ھیئت عامل قبلي اقدام به عمل آورد.
10 -شركتھاي تابعه وزارت نفت در حساب فيمابین خود با بانك مركزي چه مقدار بدھكارند و چرا اين بدھي را در سررسید تسويه نكردهاند و سھم صندوق توسعه ملي را ندادهاند آنگونه كه از سال 94 تا كنون كه سال 97 است يعني بعد از 3 سال ھیئت امناء طي بند 15 صندوق را ملزم به پیگیري لازم نموده است يعني اگر ھیئت امناء ھیئتعامل را ملزم نسازد بايد موضوع را رھا شده تلقي كرد؟
11 -ھیئت امناء در اين جلسه تصمیمات ديگري در ارتباط با وظايف صندوق اتخاذ كرده كه درستي يا نادرستي اين تصمیمات خود مجالي ديگر براي پرداختن دارد. از جمله در خصوص فعالیتھاي واجد اولويت پرداخت تسھیلات ارزي از منابع صندوق و اضافه شدن خودروسازھا به واجدين. در حالي كه خودروسازان از بزرگترين بدھكاران ريالي بانكيھستند و با اين تصمیم مجمع بیم آن ميرود كه ارقام ارزي به معوقات ريالي تسھیلات خودروسازھا افزوده شود بخصوص كه در اين مصوبه شرط شده كه تضمین بازپرداخت اقساط (اصل و سود) به صورت ارزي توسط دولت (وزارتنفت) تضمین شود.
12 -ختم كلام. نظارت بر مبناي دو كلمه حرف حساب و به قاعده دودوتا چھارتا استوار است نه ملاحظات مصلحتگرايانه و غیرمحاسباتي و غیرمالي و ناظر بايد عملكرد بازرسگونه داشته باشد تا نظارت مفھوم پیدا كندھمانگونه كه در ماده 151 قانون تجارت سازمان حسابرسي دارد . ھمانگونه كه ديگر اعضاء ھیئت نظارت صندوق طبق قانون اساسي و عادي دارند و بايد ھر گونه تخلف و تقصیر را به مجمع و ھر گونه جرم را به مرجع قضائي اعلامكنند اگر نتیجه نظارت به اين دو مرحله ختم نشود حاصلي از اعمال اينگونه نظارتھا نیست. حال بايد ديد آيا گزارشھیئت نظارت صندوق بر دو محور فوق استوار بوده يا نه؟ از طرفي چون جلسات ھیئت امناء با حداقل دو سوم اعضاء رسمیت دارد و تصمیمات آن با حداقل 5 راي اتخاذ مي گردد در راستاي شفافیت عملكرد اركان لازم است روشن شود چند نفر از اعضاء 10 نفره ھیئت امناء مھر تايید بر تصمیمات 9 گانه متخذه و 15 بندي گزارش ھیئت نظارت داشته به عبارتي تصمیم و تصويب با اتفاق آراء بوده يا اكثريت كدامیك؟

پينوشت ھا :
(1 -(روزنامه رسمي مورخ پنجشنبه ھفتم تیر ماه 97
(2 -(بند 2 مصوبه ھیئت امناء
(3 -(بند ج ماده 16 قانون احكام دائمي برنامهھاي توسعه كشور
(4 -(بند 2 مصوبه ھیئت امناء
(5 -(بند 3 و 4 مصوبه ھیئت امناء
(6 -(بند 5 مصوبه ھیئت امناء
(7 -(بند 6 مصوبه ھیئت امناء
(8 -(بندھاي 8 و 9 و 11 و 12 و 14 مصوبه ھیئت امنا