با به پایان رسیدن فرصت تصویب لایحه بودجه در کنگره آمریکا، به علت کسری بودجه شدید، دولت فدرال این کشور برای اولین بار در ۱۷ سال اخیر، تعطیل شد.
گروه اقتصادی - سرانجام
با به پایان رسیدن فرصت تصویب لایحه بودجه در کنگره آمریکا، به علت کسری
بودجه شدید، دولت فدرال این کشور برای اولین بار در ۱۷ سال اخیر، تعطیل
شد و اوباما دستور تعطیلی نهادهای دولتی دولت فدرال را اعلام کرد
به
گزارش بولتن نیوز، به نقل از شبکه خبری بیبیسی انگلیسی، بدین ترتیب بیش از هفتصد هزار کارمند
دولت آمریکا فعلا مجبورند به مرخصی بروند و هیچ تضمینی وجود ندارد که بعدا
پرداختی در قبال این مرخصیهای اجباری از سوی دولت صورت گیرد.
در
سیاست آمریکا رخدادی موسوم به "تعطیلی دولت" به موقعیتی گفته میشود که
دولت ارائه تمام خدمات را بجز خدمات ضروری را متوقف میکند. به طور معمول
سرویسهایی که به کار خود ادامه میدهند شامل نیروهای پلیس، آتشنشانی،
خدمات ملی آب و هوا، خدمات درمانی، شرکت پست، نیروهای مسلح، شرکت آب و
برق و مدیریت ترافیک هوایی هستند.
در پی این اقدام همچنین فعالیت سازمان ملی هوانوردی و فضا (ناسا) به طور کلی متوقف شد و صدور گذرنامه به حالت تعلیق درآمد.
تعطیلی
دولت زمانی روی میدهد که قانونگذاران آمریکایی نتوانند بر روی بودجه مالی
برای سال مالی جدید به توافق برسند. در نتیجه زمانی که بودجه کافی وجود
نداشته باشد، دولت آمریکا میتواند خدمات غیر ضروری را در ابتدای سال مالی
جدید متوقف کند.
کارمندان دولتی که خدمات ضروری ارائه میدهند اغلب با نام "کارمندان ضروری" شناخته میشوند و لازم است که به فعالیت خود ادامه دهند.
جمهوری
خواهان آمریکا که در مجلس نمایندگان این کشور اکثریت را در اختیار دارند،
اعلام کرده بودند که شرط تصویب بودجه در مجلس نمایندگان آمریکا به تعویق
افتادن برنامههای اصلاحات بهداشتی اوباما موسوم به "اوباما کر" است.
بودجه
پیشنهادی اوباما برای آنکه عملی شود باید در هر دو بخش کنگره یعنی مجلس
نمایندگان و سنا مورد تصویب قرار گیرد. بودجه پیشنهادی دولت در سنا با توجه
به اینکه اکثریت سناتورها دموکرات هستند، تصویب شد اما مجلس نمایندگان
این کشور که اکثریت آن در اختیار جمهوری خواهان قرار دارد از تصویب بودجه
پیشنهادی دولت اوباما سر باز زد.
برخی از سازمانهای دولتی، مانند
ارائه دهندگان خدمات غیرحیاتی در فرودگاهها، به کارکنان خود پیشنهاد
کردهاند حتیالامکان در محل کار خود حاضر شوند اما طبیعتا قادر به اجبار
آنان به ادامه کار بدون حقوق نیستند و در نتیجه، انتظار میرود فعالیت این
سازمانها با اختلالاتی همراه باشد.
باراک اوباما در صفحه توییتر
خود ساعاتی پس از نیمه شب به وقت محلی نوشت: "آنها کار خود را کردند. گروهی
از جمهوری خواهان در مجلس نمایندگان دولت را مجبور به تعطیلی کردند و این
اقدام به خاطر طرح اصلاحات برنامههای بهداشتی صورت گرفت."
بامداد
امروز (سهشنبه) باراک اوباما در سخنانی که از شبکههای رادیو و تلویزیون
آمریکا پخش شد، اعلام کرد که به دلیل تصویب نشدن لایحه بودجه دولت فدرال در
کنگره این کشور، نهادهای دولتی امکان ادامه فعالیت و ارائه خدمات را
ندارند و کنگره را متهم کرد که به وظیفه خود در تصویب لایحه بودجه عمل
نکرده است.
پیشتر، دفتر ریاست جمهوری آمریکا به نهادهای دولت فدرال
اعلام کرده بود که منابع مالی لازم برای ادامه فعالیت آنها در اختیار دولت
قرار نگرفته و باید خود را "تعطیل محسوب کنند."
اوباما در عین حال
گفت که نهادهای ارائه دهنده خدمات حیاتی به کار خود ادامه خواهند داد و به
خصوص از واحدهای ارتش خواست که همچنان آمادگی خود برای دفاع از کشور را حفظ
کنند.
رئیس جمهوری آمریکا افزود که توقف فعالیت نهادهای دولتی بر
عملیات نظامی خارجی، مانند مشارکت در حفظ امنیت افغانستان، تاثیری ندارد و
یادآور شد که کنگره پیشتر بودجه عملیات ارتش در خارج را تصویب کرده و این
مصوبه به امضای او رسیده است.
رئیس جمهوری آمریکا گفت که تعطیل شدن
خدمات دولتی تاثیری نامطلوب بر شرایط اقتصادی این کشور خواهد داشت و مانعی
را در راه اجرای برنامههای اصلاحی دولت او ایجاد خواهد کرد.
این
در حالی است که حدود یک ساعت مانده به نیمه شب مجلس نمایندگان آمریکا
خواستار برگزاری جلسهای با نمایندگان سنا برای دستیابی به توافق شده بود
اما دموکراتها در واکنش اعلام کردند که برای جلوگیری از تعطیلی دولت دیگر
خیلی دیر شده است.
در همین حال روزنامه دیلی تلگراف در گزارشی به
موضوع تعطیلی دولت واشنگتن پرداخت و در این زمینه نوشت: در پی تعطیلی دولت
آمریکا حدود 700 هزار تن از کارکنان دولتی که یک سوم کل کارکنان دولت
واشنگتن را تشکیل میدهند، مجبور به مرخصی اجباری بدون حقوق خواهند شد.
اوباما
همچنین پیامی از پیش ضبط شده به سربازان آمریکایی داد و در آن گفت که
کنگره به وظایف خود برای تامین بودجه مورد نیاز دولت عمل نکرده است. دولت
آمریکا بزرگترین استخدام کننده در این کشور به شمار میرود و تعطیلی آن
میتواند آسیب اقتصادی قابل توجهی را به آمریکاییها وارد کند.
نظرسنجیای
که شبکه خبری سیانان آن را انجام و منتشر کرد نشان میدهد حدود 46 درصد
از آمریکاییها جمهوری خواهان کنگره را در تعطیلی دولت مقصر میدانند و این
در حالی است که 36 درصد از شرکت کنندگان در این نظرسنجی بر این باورند که
اوباما در این مورد مقصر است.
براساس نتایج این نظرسنجی، 69 درصد از
مردم آمریکا معتقدند که جمهوری خواهان در کنگره آمریکا مانند "بچههای
لوس" عمل میکنند و 47 درصد همین نظر را در مورد اوباما دارند.
جان
مککین که در انتخابات ریاست جمهوری 2008 آمریکا نامزد حزب جمهوریخواه
بود، اعلام کرد: ما نمیتوانیم پیروز شویم و اقدام به تعطیلی دولت تاثیرات
منفی بر حزب خواهد داشت.
آخرین
باری که دولت آمریکا تعطیل شد به 17 سال پیش باز میگردد. در اواخر سال
1995 و اوایل سال 1996 دولت آمریکا به مدت 21 روز تعطیل شد که در این جریان
نیز باز هم پای جمهوری خواهان در میان بود. در آن زمان جمهوری خواهان
آمریکا سعی داشتند بیل کلینتون، رئیس جمهوری وقت را مجبور به کاهش
هزینههای عمومی کنند. البته این تاکتیک جمهوری خواهان در آن زمان نیز با
شکست مواجه شد و کلینتون در انتخابات دیگری که اواخر سال 1996 برگزار شد
توانست بار دیگر بر مسند ریاست جمهوری تکیه زند.
معاملهگران در
بازارهای ارز از کاهش نسبی نرخ برابری دلار در برابر ارزهای دیگر، به خصوص
ین ژاپن خبر داده و برخی کارشناسان از آثار منفی تعطیلی دولت فدرال آمریکا
بر شرایط اقتصادی سایر کشورها هم سخن گفتهاند.
هری رید، رهبر
اکثریت دموکرات در سنای آمریکا در واکنش به اقدام اخیر جمهوری خواهان گفت:
ما نباید در برنامه اصلاحات بهداشتی اوباما دخالت کنیم.
جان بوئنر، رئیس مجلس نمایندگان آمریکا نیز در این زمینه گفت: این قانون در حال حاضر آماده اجرا نیست.
وی
از سنای آمریکا خواست با به تعویق انداختن این قانون به مردم آمریکا گوش
فرا دهد. رئیس مجلس نمایندگان از حزب دموکرات در توضیح مخالفت این حزب با
برنامه جدید خدمات درمانی گفت که "مردم آمریکا و من خواستار تعطیلی دولت
نیستیم" اما افزود که قانون جدید خدمات درمانی هم "تاثیری ویرانگر دارد و
باید در مورد آن، کاری انجام داد."
هنوز مشخص نیست که دولت و کنگره
به چه ترتیب به توافق دست خواهند یافت و تضمینی هم وجود ندارد که پس از
تصویب لایحه بودجه، در هر زمانی که باشد، کارکنانی که تا آن زمان در سر کار
خود حاضر شدهاند، دستمزد این دوره را دریافت کنند.
برخی ناظران
احتمال دادهاند که سرانجام این نمایندگان حزب جمهوریخواه در کنگره هستند
که از مخالفت با پیشنهاد رئیس جمهوری دست خواهند کشید و شرایط تصویب لایحه
درمانی دولت را فراهم خواهند آورد. به گفته آنان، به نظر میرسد که افکار
عمومی آمریکاییان در مجموع، حزب جمهوریخواه را مسئول بحران فعلی میداند.
به
گزارش روزنامه دیلیتلگراف، با پایان زمان قانونی تصویب بودجه و ناتوانی
نمایندگان کنگره در دستیابی به توافق، دولت فدرال آمریکا تعطیل شد.
کاخ
سفید با صدور بخشنامهای به مراکز زیرمجموعه خود دستور توقف فعالیت تعداد
زیادی از نهادهای دولتی را صادر کرده است. با اجرای این دستور، بیش از 700
هزار کارمند بخش دولتی تا زمانی که نمایندگان کنگره بتوانند در مورد بودجه
به توافق برسند، از کار بیکار میشوند.
آخرین بار که یک دولت
فدرال در آمریکا تعطیل شده به 17 سال قبل و زمانی که «بیل کلینتون» نتوانست
لایحه بودجه را در کنگره به تصویب برساند باز میگردد.
مجلس
نمایندگان آمریکا که اکثریتی جمهوریخواه دارد، روز گذشته لایحه بودجهای
را به تصویب رساند که طرح «خدمات درمانی» مورد حمایت «باراک اوباما»
رئیسجمهور دموکرات آمریکا را یک سال به تعویق میانداخت. این لایحه با
مخالفت اوباما مواجه شد و مجلس سنا نیز با اکثریت دموکرات، به این لایحه
رأی منفی داد.
رئیسجمهور آمریکا روز گذشته تنها چند ساعت مانده به
پایان مهلت قانونی، با صدور بیانیهای از کنگره به خصوص نمایندگان
جمهوریخواه خواست «مسئولیتپذیر» بوده و بودجه را به تصویب برسانند. با
این حال دو طرف بر سر موضع خود باقی ماندند و با پایان مهلت قانونی دولت
فدرال عملا وارد وضعیت تعطیلی شد.
دولت فدرال آمریکا در پی اختلاف
میان مجلس نمایندگان و مجلس سنا بر سر لایحه بودجه، از روز سهشنبه رسما در
وضعیت تعطیل قرار گرفته است.
به گزارش روزنامه «واشنگتنپست»،
دولت آمریکا با پایان روز دوشنبه رسما تعطیل شد. این اتفاق پس از آن رخ داد
که مجلس نمایندگان و مجلس سنای آمریکا نتوانستند تا پایان سال مالی این
کشور در مورد بودجه به توافق برسند.
دولت فدرال رسما از روز سهشنبه تعطیل شده و خدماتدهی بخش بزرگی از نهادهای دولتی متوقف شده است.
البته
تعطیلی دولت فدرال فعلا به معنی تعطیلی همه خدمات دولتی نیست، اما بسیاری
از آژانسهای فدرال از آژانسهای حفاظت محیط زیست گرفته تا صدها پارک ملی
آمریکا از امروز درهای خود را بسته و کارکنانشان را به خانه میفرستند.
در ادامه نگاهی داریم به چگونگی تعطیلی دولت فدرال و بخشهایی که به تبع تعطیلی دولت فدرال خدماتدهی را متوقف میکنند.
چرا دولت فدرال تعطیل میشود؟
بخشهای
بزرگی از دولت فدرال آمریکا برای آنکه بتوانند به کار خود ادامه دهند،
نیازمند دریافت بودجه سالیانه هستند. اگر کنگره نتواند در مورد چگونگی
تخصیص بودجه به آنها به جمعبندی برسد، این بخشها باید تعطیل شوند. حالا
هم، کنگره نتوانسته به این جمعبندی برسد.
مجلس نمایندگان و مجلس
سنای آمریکا باید هر سال بودجهای 12 ماهه برای دولت فدرال تصویب کند. در
سالهای اخیر کنگره (متشکل از مجلس نمایندگان و سنا) در تصویب این بودجه
سالانه با مشکل مواجه بوده و به همین دلیل به تصویب بودجههای موقت چند
ماهه متوسل شده است. آخرین مورد از این بودجههای موقت روز 28 مارس به
تصویب رسید و روز 30 سپتامبر (دیشب) دوره آن به پایان رسید.
در حالت
تئوری، کنگره میتوانست پیش از مهلت انقضای این بودجه، بودجه اضطراری
دیگری تصویب کند تا دولت از تعطیلی نجات یابد. اما مشکل اینجاست که مجلس
نمایندگان با اکثریت جمهوریخواه و مجلس سنا با اکثریت دموکرات در مورد
نحوه تصویب این بودجه با هم اختلاف دارند. مجلس نمایندگان دو روز قبل لایحه
بودجهای را به تصویب رساند که طرح خدمات درمانی «باراک اوباما»
رئیسجمهور این کشور را یک سال به تعویق انداخته و دریافت مالیات بر
تجهیزات پزشکی را از سر میگرفت. مجلس سنا با این لایحه بودجه مخالفت کرد.
با وجود آنکه رأیگیری در مورد این بودجه چند بار انجام شد، اما باز هم
توافقی حاصل نشد و در نتیجه دولت آمریکا در وضعیت تعطیل قرار گرفت.
آیا تعطیلی دولت به این معنی است که تمام کارکنان دولت فدرال باید به خانه بروند؟
نه
کاملا. قوانین و قواعد حاکم بر وضعیت تعطیلی، کارکنان دولت فدرال را به دو
دسته «ضروری» و «غیرضروری» تقسیم میکند. دفتر مدیریت و بودجه آمریکا
اخیرا با صدور بخشنامهای از مدیرانت تمام نهادهای فدرال خواست با بررسی
وضعیت کارکنان خود مشخص کنند که هریک در کدام دسته قرار میگیرند. با آغاز
وضعیت تعطیل، کارکنان ضروری در محل کار خود باقی میمانند، اما ممکن است
حقوقی دریافت نکنند. کارکنان غیرضروری هم پس از آمادهسازی مقدمات برای
تعطیلی، به خانه میروند.
کدام بخشهای دولت فدرال به فعالیتهای خود ادامه میدهند؟
بخشهای
مهم و اصلی دولت از جمله نهادهای مربوط به امنیت ملی، سلامت عمومی و یا
برنامههایی که به صورت قوانین دائم درآمدهاند (نظیر امنیت اجتماعی)،
همچنان به فعالیت خود ادامه میدهند. آژانسهای مراقبت پرواز، بخشهای
اورژانس مراکز درمانی، گشت مرزی، زندانهای فدرال، مراکز اعمال قانون،
امداد اضطراری، شبکه بانکی و شبکه توزیع برق از جمله مراکز مهمی هستند که
در وضعیت تعطیلی نیز به فعالیت خود ادامه میدهند.
آیا کارکنان «ضروری» حقوق دریافت میکنند؟
1.3
میلیون کارمند «ضروری» دولت در دوره تعطیلی باید به کار خود ادامه دهند،
اما تا زمانی که دولت فدرال تعطیل باشد (که مشخص هم نیست این تعطیلی چقدر
طول بکشد)، حقوقی دریافت نخواهند کرد. تنها پرسنل نظامی هستند که طبق مصوبه
کنگره و امضا اوباما حتی در دوره تعطیلی حقوق خود را دریافت میکنند.
کدام بخشهای دولت تعطیل میشوند؟
تقریبا
تمام دیگر بخشهای زیرمجموعه دولت فدرال از روز سهشنبه تعطیل خواهند بود.
لیستهای بلندبالایی از مراکز و نهادهای تعطیل ارائه شده است. تحقیقات و
ارائه مشاوره در مراکز درمانی، ارائه وامهای مسکن، بخش ارائه خدمات
مهاجرت، رسیدگی به تعداد زیادی از پروندههای قضایی، فعالیت صدها موزه و
پارک ملی، فعالیت مراکز نظارتی، فعالیت نهادهای نظارت مالی، ارائه خدمات
صدور ویزا و گذرنامه و فعالیت مراکز خدمات بازنشستگی تنها برخی از مواردی
است که از روز سهشنبه کاملا یا بخشی از آن، متوقف میشود.
چه تعداد از کارمندان تحت تاثیر تعطیلی دولت فدرال قرار میگیرند؟
دولت آمریکا تعداد کارکنانی را که با تعطیلی باید به خانههایشان بازگردند، حدود 800 هزار نفر برآورد کرده است.
علاوه
بر این، 1.3 میلیون نفر از کارکنان «ضروری» دولت فدرال نیز هرچند در محل
کار خود حضور پیدا میکنند، اما حقوقی دریافت نخواهند کرد. 1.4 میلیون نفر
از پرسنل نظامی و 500 هزار نفر از کارکنان بخش پستی هم به عنوان نیروهای
«ضروری» به شمار میروند.
میزان تاثیرگذاری تعطیلی بر وزارتخانههای مختلف چقدر است؟
مقداری
که این تعطیلی بر فعالیت وزارتخانهها تاثیر میگذارد، متفاوت است. در
ادامه درصد کارکنانی که از هر وزارتخانه و نهاد باید فعلا از کار دور
باشند، آمده است.
وزارتخانه و نهاد |
تعداد کل کارکنان |
درصد |
اقتصاد |
46420 |
87 |
دفاع |
800000 |
50 |
انرژی |
13814 |
69 |
حفاظت محیط زیست |
16205 | 94 |
سلامت و خدمات انسانی |
78198 | 52 |
امنیت داخلی |
231117 | 14 |
مسکن و توسعه شهری |
8709 | 95 |
کار | 16304 |
82 |
ناسا |
18134 |
97 |
کشور |
72562 |
81 |
دادگستری |
114486 |
15 |
اداره تامین اجتماعی |
62343 |
29 |
خزانهداری |
112461 | 80 |
حمل و نقل |
55468 | 33 |
امور بازنشستگان |
332025 | 4 |