جزئیات کامل دستورالعمل جدید سرمایه‌گذاری

 به گزارش بولتن نیوز ، سیدعلیرضا شجاعی در گفتگو با خبرنگار مهر از ابلاغ دستورالعمل جدید سرمایه‌گذاری از سوی وزیر صنعت، معدن و تجارت به تمامی سازمان‌های صنعت، معدن و تجارت استانها خبرداد و گفت: این دستورالعمل، راه را برای رونق سرمایه‌گذاری در بخش تولید، صنعت و معدن کشور باز خواهد کرد.

معاون وزیر صنعت، معدن و تجارت افزود: در این دستورالعمل شرایط ویژه و مناسبی برای سرمایه گذاری در بخش صنعت و معدن کشور در نظر گرفته شده است.

خبرگزاری مهر، جزئیات کامل دستورالعمل جدید سرمایه‌گذاری بخش صنعت و معدن را که غضنفری به تمامی سازمان‌های صنعت، معدن و تجارت استانها ابلاغ کرده است، منتشر کرد:

مقدمه

باتوجه به ادغام وزارت صنایع و معادن و وزارت بازرگانی، سیاست‌های جدیدی اتخاذ گردیده است که ضرورت داشت رویکردهای قبلی در حوزه سرمایه گذاری بازنگری و اصلاحاتی در این زمینه انجام شود. در سالهای گذشته مراحل سرمایه گذاری در قالب چندین دستور العمل مجزا مدیریت می‌شد که در برخی از موارد عدم یکپارچگی باعث بروز مشکلاتی درحوزه سرمایه گذاری شده بود. علاوه بر این نوع ضوابط تدوین شده برای شروع سرمایه گذاری، صدور جوازهای تاسیس به گونه‌ای بود که امنیت سرمایه گذاری در برخی از حوزه ها دچار مخاطره شده و با توجه به عدم اعمال روش های رتبه بندی، در برخی از پروژه های صنعتی به صورت نیمه تمام و راکد رها می گردد.

بر اساس سیاست های جدید ابلاغی مقام معظم رهبری در حوزه صنعت، این بخش می بایست دارای رشد طلوب سرمایه گذاری صنعتی بوده و برای افزایش توان رقابت پذیری صنعت ملی بر اساس گسترش مالکیت و مدیریت بخش غیر دولتی و رعایت اندازه اقتصادی بنگاهها اقدام بماند. از طرفی با توجه به شعار سال 1391 با عنوان "سال تولید ملی، حمایت از کار و سرمایه ایرانی" و شرایط جدید فضای کسب و کار کشور با اجرای طرح های تحول اقتصادی از قبیل هدفمند کردن یارانه ها، ضرورت ایجاب می کرد برخی از شرایط سرمایه گذاری اصلاح و نواقص قبلی در این زمینه کامل شود تا امنیت سرمایه گذاری برای فعالین اقتصادی و شرایط رقابت پذیری آنها حاصل گردد که این موضوع در برنامه راهبردی بخش صنعت معدن و تجارت نیز مورد بررسی قرار گرفت و برخی از ضوابط جدید بر اساس نتایج و راهبردهای این برنامه تعین شده است.

برای تحقق این امر دستور العمل های قبلی در حوزه سرمایه گذاری از مرحله صدور  جواز تاسیس تا پروانه بهره برداری مورد بازبینی قرار گرفت و ضوباط مورد نیاز عوامل اجرایی، در قالب دستور العمل جدی تهیه شد. برخی از سیاست های جدید که در این دستورالعمل جدید تهیه شده است عبارتند از: لزوم داشتن و فعال بودن شناسه کسب و کار برای ارائه خدمات به بنگاههای، مدت اعتبار برای پروانه های بهره برداری، صدور پروانه های بهره برداری برای اشخاص حقوقی، رسمیت یافتن تولید بدون کارخانه، الکترونیکی شدن فرآیندهای سرمایه گذاری، اجرای پروژه های سرمایه گذاری توسط شرکتهای متا، رتبه بندی برای سرمایه گذاری برخی از رشته فعالیتهای و امکان واگذاری برخی از مراحل اجرایی فرایند سرمایه گذاری به تشکل ها و انجمن های تخصصی.

نکته حائزاهمیت دراین دستورالعمل یکپارچکی اطلاعات و خدمات می باشد که بر اساس شناسه کسب وکار محقق می ود. نتیجه این یکپارچه سازی تولید اطلاعات صحیح به موقع است که این موضوع از ضروریات برنامه ریزی و سیاست گذاری درحوزه های اقتصادی به خصوص حوزه تولید کشور می باشد.

در تهیه این دستور العمل معاونت‌های برنامه ریزی، امور صنایع و اقتصادی، امور معادن و صنایع معدنی، حقوقی، امور مجلس و استانها وسازمانهای صنعت معدن  تجارت استانی همکاری داشته‌اند که از زحمات آنها تقدیر می گردد.

فصل 1. کلیات و تعاریف

ماده 1. واژه ها و موضوع هایی که در این دستورالعمل مورد استفاده قرار می گیرند به شرح زیر تعریف می گردد:

فعالیت صنعتی: فعالیت اقتصادی در یکی از زیر گروههای بخش صنعت در طبقه بندی استاندارد بین المللی رشته فعالیت های اقتصادی  (isic) که از طریق انجام عملیات فیزیکی شیمیایی یا مونتاژ با استفاده از نیروی انسانی، ماشین آلات، عملیات تحقیقات، طراحی و یا خدمات مهندسی، منجر به تولید و فرآوری محصول ویا ارائه خدماتی از قبیل بسته بندی به صورت انبوه گردیده که ارزش افزوده ایجاد می کند. انجام فعالیت بازسازی و نوسازی بر روی کالای ساخته شده مستعمل (نظیر ماشین آلات، دستگاهها و قطعات مستعمل) به صورتی که مستلزم استقرار خط بازسازی و نوسازی در شمارگان انبوه و استقرار واحدهای کنترل کیفی و بسته بندی باشد، مشروط به دستیابی به استانداردهای کیفی محصول و با بسته بندی و درج در برگ فروش کالا فعالیت صنعتی محسوب می گردد. تولید نرم افزار، استفاده مطلوب از ضایعات و بازیافت محصولات در مقیاس صنعتی نیز فعالیت صنعیت تلقی می گردد.

سرمایه گذاری صنعتی:فرآیندی است که در آن شخص حقیقی و یا حقوقی اقدام به سرمایه گذاری دریک فعالیت صنعتی در چارچوب ضوابط نموده که در قالب یک زنجیره از صدور جواز تاسیس تا پروانه بهره برداری وسیاست گذاری های بعد از آن مدیریت می گردد.

واحد صنعتی: مکانی که با دارا بودن مجموعه ای از ماشین آلات، نهاده های تولید، فن آوری، نیروی کار، ساختمان ها و تاسیسات به منظور تولید محصول ایجاد شده است. تعریف واحد صنعتی خرد، کوچک، متوسط و بزرگ بر اساس تعاریف استاندارد و رایج در کشور صورت می پذیرد.

ظرفیت تولید: ظرفیتی است که باتوجه به امکانات تولید و ماشین آلات نصب شده برای فعالیت صنعتی ایجاد شده است. مقدار این ظرفیت بر اساس ساعات و روزهای کاری در طول سال تعیین شده و در مجوزهای صادره برای محصولات درج می گردد.

فراینده تولید: مجموعه اقداماتی است که با استفاده از امکانات و منابع فیزیکی انسانی و طبیعی در قالب ظرفیت تولید صورت پذیرفته و منجر به تولید و ایجاد ارزش افزوده می گردد.

تولید: تولید با انواع روش های کارخانه ای یکپارچه، تولید پیمانی(ساخت بر اساس قرار داد) و تولید بدون کارخانه می تواند انجام شود.

تولید بدون کارخانه: یک فعالیت صنعتی محسوب می شود که تولید کننده معمولا فاقد ماشین آلات و تجهیزات تولید (ازقبیل ابزار آلات، لوازم و تجهیزات تست و ...) بوده وبا تمرکز بر تحقیق  توسعه بازاریابی و ایجاد نام تجاری محصولاتی را با استفاده از امکانات وتجهیزات ظرفیت های تولید موجود عرضه می نماید.

محصول: خروجی فرایند تولید اعم از کالا وخدمات می باشد. محصول میتواند به دو محصول اصلی و جانبی تقسیم بندی گردد.

مجوز: سندی است که برای فعالیتهای مربوط به این دستور ا لعمل صادر می گردد.

جواز تاسیس: سندی است که وزارت صنعت معدن و تجارت پس از تایید طرح توجیهی آنرا صادر کرده وبیان گر پیش بینی ظرفیت تولید برای محصول یا گروهی از محصولات می باشد.

طرح توجیه فنی، اقتصادی و مالی: طرحی است که برای تبیین سه موضوع فنی، اقتصادی و مالی جهت صدور جواز تاسیس از سوی سرمایه گذار ارائه می گردد.

پروانه بهره برداری: سندی است که وزارت صنعت معدن و تجارت پس از بررسی های تعیین شده در این دستورالعمل صادر نموده و بیان گر ظرفیت تولید ایجاد شده برای یک یا  گروهی از محصولات دریک مکان معین می باشد.

شناسه کسب و کار: شناسه منحصر به فردی است که بر اساس یک ساختار منطقی و از پیش تعریف شده از سوی وزارت به واحدهای دارای مجوز از وزارت اختصاص می یابد. این شناسه بر روی همه مجوزها مکاتبات و مستندات مربوط به بنگاه درج شده و مبنای شناسایی و هویت بنگاه می باشد.

رتبه بنگاه: رتبه بنگاه شاخصی است که بر اساس صلاحیت های عمومی بنگاه مانند انجام به موقع تعهدات، پاینبدی به قوانین، حجم مالیت پرداختی، میزان اشتغال، صادرات، کیفیت محصولات، رضایت مصرف کنندگان، کیفیت زندگی کاری کارکنان سایر معیارها تعیین شده و ملاک استفاده بنگاهها از امتیازات، معافیت ها، انواع حمایت ها و تسهیلات می باشد.

شرکت متا(EPC): شرکت های پیمانکاری که هر سه حوزه فعالیتی مهندسی، تدارک واحداث را در پروژه های صنعتی برعهده می گیرند.

وزارت: وزارت صنعت معدن وتجارت

سازمان: سازمانهای استانی تابعه وزارت صنعت معدن وتجارت

بهین یاب: پایگاه اطلاعات وخدمات وزارت صنعت معدن و تجارت که پنجره واحداطلاعات و خدمات است.

سامانه سرمایه گذاری: سامانه ای از اطلاعات و فرآیندها که در بردارنده تمامی فعالیتهای وزارت، سازمان، سرمایه گذار وسایر دستگاههای مرتبط برای ایجاد ظرفیتهای تولید از صدور جواز تاسیس تا صدور پروانه بهره برداری و خدمات ارائه شده به واحدبعد از صدور پروانه بهره برداری می باشد که از طریق اتصال به درگاه بهین یاب ارائه خدمات دارد.

فصل 2. جواز تاسیس ظرفیتهای تولید

ماده 2.موضوعات سرمایه گذاری  اولویت بندی آنها بر اساس برنامه راهبردی صنعت معدن و تجارت (از قبیل رعایت خط مشی های آمایش سرزمین، برنامه راهبردی استان، سیاستهای کلان وزارت و اشتغال) و همکاری معاونت های تخصصی به تفکیک شهرستانها تعیین شده و توسط معاونت برنامه ریزی اعلام می شود.

تبصره1. اولویت بندی موضوعات سرمایه گذاری دردو گروه اولویت و بدون اولویت (به ترتیب با عناوین الف و ب ) انجام می شود.

تبصره 2. جوزاهایی که شامل چند موضوع سرمایه گذاری بوده و یکی از موضوعات بدون اولویت باشد، جواز با اولویت ب صادر خواهد شد.

تبصره 3. تغییر اولویت جوازهای صادر شده امکانپذیر نمی باشد.

ماده3. در صورتی که برای تعیین اولویت موضوع، شرایطی اعم از مواردی که در جواز درج شده ویا درج نمی شوند تعیین شده باشد، احراز شرایط به عهده سازمان خواهد بود مگر درم واردی که صراحتا بررسی شرایط به عهده ستاد وزارتخانه گذاشته شده باشد.

ماده4. چنانچه برای اخذ جواز تاسیس یک رشته فعالیت نیاز به شرایط خاصی باشد این شرایط با هماهنگی م عاونت های تخصصی وتایید معاونت برنامه ریزی درسامانه اعلام و ملاک صدور مجوز خواهد بود.

ماده5. جواز تاسیس بای ایجاد ظرفیتهای جدید، بازسازی، نوسازی، انتقال، توسعه و تکمیل ظرفیتهای تولیدی صادر می شود. اطلاعات درج شده در جواز تاسیس عبارتنداز: شناسه کسب و کار، شماره و تاریخ ثبت دبیرخانه، اولویت سرمایه گذاری و شرایط مربوطه، نام دارنده جواز وشناسه حقیقی یا حقوقی آن، فهرست موضوعات سرمایه گذاری ویامحصولات، پیش بینی سرمایه گذاری ، پیش بینی اشتغال، پیش بینی ظرفیت ، ارزش ماشین آلات داخلی وخارجی، مدت اعتبار، دوره اعلام گزارش پیشرفت پروژه، پیمانکار متا(در صورت لزوم)

تبصره1. صدور جواز تاسیس در مناطق آزاد ویژه اقتصادی به عهده مدیر عامل منطقه می باشد.

تبصره2. در صورتی که سرمایه گذارقبل از درخواست جواز تاسیس برخی از امکانات احاث واحد(از قبیل زمین، ساختمان و ...) را تهیه نموده باشد پس از درخواست جواز تاسیس و تایید سازمان، جواز تاسیس با پیشرفت متناسب باامکانات آماده شده صادر می شود.

ماده6. باتوجه به سیاست های اقتصادی کشور سازمان مجاز است جواز تاسیس را برای اشخاص حقوقی صادر نماید. در صورتی که مرجع ثبت اشخاص حقوقی، ثبت شخصیت حقوقی را ملزم به داشتن مجوز نماید، سازمان می تواند پس از بررسی درخواست متقاضی جواز تاسیس و تایید نهایی درخواست

دستورالعمل سرمایه گذاری

پیش از صدور جواز، موافقت صدور جواز تاسیس را به مرجع مربوطه اعلام نماید. بدیهی است این موافقت فقط برای ثبت شخصیت حقوقی اعتبار خواهد داشت.

تبصره1. در صورت تمایل سرمایه گذار صدور جواز تاسیس برای اشخاص حقیقی بلامانع است. در زمان صدور جواز می بایست تاکید گردد متقاضی تا زمان صدور پروانه بهره برداری فرصت دارد نسبت به حقوقی شدن اقدام نماید.

تبصره 2. سازمان مجاز است جوازهای تاسیس را که به نام اشخاص حقیقی صادر شده پس از تغییر به شخصیت حقوقی تمدید نماید.

تبصره 3. تمدید جواز تاسیس برای اشخاص حقیقی بلامانع است.

تبصره 4. جواز تاسیس با مالکیت چند شخص حقیقی و یا چند شخص حقوقی صادر نمی گردد.

ماده 7. صدور جواز تاسیس ظرفیت های تولیدی جدید با حجم سرمایه گذاری بالا مشروط به اجرا توسط پیمانکاران متا با رتبه متناسب می باشد.

تبصره 1. رقم سرمایه گذاری و نوع رشته فعالیت هایی که می بایست جواز آنها با شرط اجرا توسط پیمانکاران متا صادر شوند، توسط دفتر سرمایه گذاری اعلام خواهد شد.

تبصره 2. ضوابط رتبه بندی، تناسب حجم سرمایه گذاری با حداقل رتبه و مرجع(یا مراجع) معتبر رتبه بندی پیمانکاران متا توسط دفتر سرمایه گذاری اعلام می گردد.

تبصره 3. متقاضیانی که تجربه و دانش کافی برای احداث ظرفیت تولید مورد نظر را داشته باشند می توانند با دریافت رتبه موقت(صرفا برای انجام همان پروژه) بدون واگذاری کار به پیمانکاران متا نسبت به احداث ظرفیت تولید خود اقدام نمایند. تعیین صلاحیت و رتبه این متقاضیان با ضوابط ساده تری که توسط دفتر سرمایه‌گذاری اعلام می شود، انجام می گردد.

تبصره 4. مجری پروژه سرمایه گذاری(پیمانکار متا و یا خود متفاضی) در جواز تاسیس درج شده و جزء شرایط صدور جواز تاسیس می باشد.

ماده 8. صدور جواز تاسیس برای برخی رشته فعالیت ها و با حجم سرمایه گذاری معین مشروط به احراز حداقل رتبه اعتبار مالی و رتبه بنگاه توسط متقاضی می باشد.

تبصره 1. میزان سرمایه گذاری و نوع رشته فعالیت هایی که می بایست با رتبه بندی جواز آنها صادر شود، توسط دفتر سرمایه گذاری اعلام خواهد شد.

تبصره 2. تعیین ضوابط رتبه بندی، تناسب حجم سرمایه گذاری با حداقل رتبه و تعیین مرجع (یا مراجع) معتبر رتبه بندی توسط دفتر سرمایه گذاری با همکاری معاونت های تخصصی انجام می شود.

ماده 9. صدور جواز تاسیس برای ایجاد واحد صنعتی در مناطق جغرافیایی ممنوعه(جز برای موارد استثناء شده براساس مصوبات مراجع ذیصلاح در این رابطه مانند هیئت وزیران) مجاز نمی باشد.

تبصره 1. صدوز جواز تاسیس برای صنایع نوین (صنعت سبز) بر اساس مصوبه شماره 99757  مورخ  1388.5.18 هیات وزیران در داخل شهرکهای صنعتی بلامانع است. مصادیق صنایع نوین توسط مرکز پژوهش ، توسعه فناوری و صنایع نوین تعیین و اعلام می شود.

تبصره 2. صدور جواز برای توسعه، بازسازی، نوسازی و تکمیل واحدهای دارای پروانه بهره برداری، در عرصه موجود واحد، که در محدوده های موضوع این ماده مستقر هستند، با تایید سازمان محیط زیست  مجاز می باشد.

ماده 10. جواز تاسیس ملاک ارائه هر گونه خدمات به پروژه توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت و سایر دستگاههای مرتبط می باشد.

تبصره 1. استعلام های قبل از صدور جواز تاسیس برای متقاضی از شمول این ماده مستنی است .

ماده11. تغییرات جواز برای محل استقرار، نام مالک، رشته فعالیت مرتبط ، ظرفیت و اطلاعات طرح (از قبیل سرمایه گذاری، زیربنا، مشخصات ماشین آلات، مواد اولیه) پس از درخواست متقاضی در سامانه و انجام استعلام های لازم امکانپذیر است. تغییرات درخواست شده اگر به گونه ای باشد که اولویت و یا شرایط صدور جواز را تغییر دهد جواز قبلی ابطال و جواز جدید صادر می گردد.

ماده 12. تغییر الکیت جواز تاسیس با درخواست متقاضی در سامانه امکانپذیر می باشد. متقاضی موظف است پس از انتقال مالکیت نسبت به ارائه مدارک انتقال رسمی کلیه امکانات و تسهیلات وابسته به جواز تاسیس اقدام نماید.

ماده 13. معاونت برنامه ریزی مسئول نظارت بر حسن اجرای مفاد مواد مندرج در این فصل خواهد بود.

فصل 3. احداث (اجرای پروژه)

ماده 14. سرمایه گذار موظف است در دوره های زمانی قید شده در جواز تاسیس نسبت به اعلام پیشرفت فیزیکی  و مالی پروژه در سامانه اقدام نماید. پیشرفت فیزیکی پروژه پس از تایید سازمان ملاک عمل برای وزارت و سایر دستگاههای مرتبط (از جمله بانک ها، شهرک های صنعتی و ...) می باشد. در صورت عدم ارائه گزارش پیشرفت فیزیکی و مالی، پروژه غیر فعال محسوب شده و شناسه کسب و کار آن نیز غیر فعال خواهد شد.

تبصره 1. دوره ارائه گزارش پیشرفت فیزیکی و مالی برای پروژه های عادی هر 6 ماه و برای پروژه های مهم توسط دفتر سرمایه گذاری اعلام می شود.

تبصره 2. در صورت نیاز، ضوابط تعیین پیشرفت پروژه و نحوه احراز آن توسط دفتر سرمایه گذاری اعلام می شود.

ماده 15. اعتبار جواز تاسیس صادر شده 12 ماه می باشد.

ماده 16. برای پروژه های غیر فعال، با درخواست متقاضی و تایید سازمان تمدید جواز تاسیس صورت می پذیرد. تمدید جواز تاسیس منوط به ارائه گزارش پیشرفت فیزیکی و مالی و تایید آن توسط سازمان می باشد، مدت اعتبار جواز تمدید شده 12 ماه می باشد.

ماده 17. جواز تاسیس با احراز شرایط زیر باطل می گردد:

1.پیشرفت فیزیکی پروژه طی دو سال ثابت باشد.

2. سرمایه گذار در یک سال پیشرفت فیزیکی خود را اعلام ننماید.

3. جواز تاسیس پروژه هایی که بیش از 3 سال از تاریخ صدور آنها گذشته باشد و پیشرفت فیزیکی آنها کمتر از 20 درصد باشند.

تبصره 1. اطلاعات جوازهای تاسیسی که به دلایل فوق و یا درخواست متقاضی باطل می شوند، به مراجع مربوطه اعلام خواهد شد تا نسبت به تعیین تکلیف و بازگرداندن امکانات، تسهیلات و تخقیفات ارائه شده (از جمله زمین) اقدام نمایند.

تبصره 2. پس از ابطال جواز، در صورت تمایل متقاضی به اجرای مجدد پروژه جواز تاسیس جدید با شرایط و ضوابط زمان ارائه درخواست ، صادر گردد.

ماده 18. برای انجام حمایت های مالی (از قبیل معرفی به بانک برای دریافت تسهیلات، پرداخت یارانه سود برای تسهیلات بانکی یا تسهیلات بازار سرمایه و سایر موارد مشابه) معاونت برنامه ریزی موظف است در هر سال با همکاری معاونت های تخصصی، جدول حداقل درصد پیشرفت فیزیکی پروژه به تفکیک اولویت های سرمایه گذاری و نیاز مناطق به ضرورت ایجاد اشتغال را تهیه و جهت اجرا به سازمانها ابلاغ نماید.

تبصره 1.حمایت از پروژه های دارای اولویت "الف" (جواز تاسیس نوع "الف") پس از صدور جواز تاسیس امکانپذیر است، اما پرداخت تسهیلات بانکی مشروط به کسب پیشرفت های ذکر شده در جدول ابلاغی خواهد بود. جوازهای دارای اولویت "ب" پس از کسب پیشرفت های ذکر شده در جدول ابلاغی مورد حمایت (از جمله معرفی به بانک) قرار خواهند گرفت.

تبصره 2. ضرورت ایجاد اشتغال صنعتی، معدنی و تجاری در برنامه راهبردی صنعت، معدن و تجارت (بر اساس خط مشی های آمایش سرزمین، نرخ بیکاری و سایر سیاست های وزارت) به تفکیک شهر و یا شهرستان تعیین شده و توسط معاونت برنامه ریزی اعلام می شود.

تبصره 3. معاونت برنامه ریزی مجاز است برای معرفی واحدها و پروژه ها به بانک، بخشی از اختیارات خود را به سازمانهای استانی تفویض نماید. میزان سقف تسهیلات برای معرفی توسط سازمان های استانی و دفتر سرمایه گذاری ، هر سال توسط معاونت برنامه ریزی تهیه و همراه با جدول مذکور در این ماده ابلاغ می گردد.

ماده 19. معرفی واحدها و پروژه ها برای تخصیص اعتبارات و منابع داخلی استان که توسط سازمانهای استانی صورت می پذیرد می بایست منطبق با برنامه راهبردی استانی و سیاست های وزارت باشد.

ماده 20. معاونت برنامه ریزی مسئول نظارت بر حسن اجرای مفاد مواد مندرج در این فصل خواهد بود.

ماده 21. پس از اتمام مراحل احداث و تولید آزمایشی، بازدید و ظرفیت سنجی توسط سازمان انجام می شود. در صورت دریافت مجوزها، تاییدیه ها و رعایت ضوابط، پروانه بهره برداری جهت ظرفیت تولید ایجاد شده صادر می شود.

تبصره 1. تولید آزمایشی به منزله نصب و راه اندازی ماشین الات و تجهیزات مرتبط با تولید محصول است.

تبصره 2. تولید آزمایشی برای رشته فعالیت هایی که نیاز به مجوز از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سازمان استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران دارند ضروری نبوده و تولید به اندازه ای که بر اساس آن بتوان ظرفیت سنجی پروانه بهره برداری را انجام داد کفایت می نماید.

تبصره 3. در صورت نیاز، دوره و شرایط تولید ازمایشی به تفکیک رشته فعالیت ها توسط معاونت های تخصصی تعیین و از طریق سامانه اعلام می گردد.

تبصره 4. برای واحدهای تولید کننده خودرو، آماده بودن خط مونتاژ بدنه، خط رنگ، خط مونتاژ نهایی و مراحل تست برای صدور پروانه بهره برداری الزامی است.

تبصره 5. چنانچه برای اخذ پروانه یک رشته فعالیت نیاز به شرایط، استعلام و یا تاییدیه های خاصی باشد، این موارد با هماهنگی معاونت های ذیربط در سامانه اعلام و ملاک صدور پروانه بهره برداری خواهد بود.

ماده 22. صدور پروانه بهره برداری برای ظرفیت های تولیدی که در زمین و یا ساختمان استیجاری (با حداقل دوره اجاره یک ساله) اعم از داخل شهرک و یا خارج شهرک مستقر شده اند بلامانع است.

تبصره 1. قرارداد اجاره می بایست در مراکز رسمی با کد رهگیری سامانه املاک و مستغلات  و یا دفاتر اسناد رسمی تنظیم شده باشد.

ماده 23. در صورتی که بخشی از ظرفیت تولید (برخی از خطوط یا مراحل تولید) آماده بهره برداری باشد، صدور پروانه بهره برداری برای بخش های مذکور امکانپذیر می‌باشد. با تکمیل سایر بخش ها، پروانه صادر شده اصلاح خواهد شد . جواز تاسیس در این موارد ابطال نگردیده و تابع ضوابط جاری جواز تاسیس خواهد بود.

ماده 24. برای واحدهای دارنده پروانه بهره برداری که نسبت به افزایش ظرفیت یا تولید محصولات جدید (اعم از اینکه با محصول قبلی همگن باشد یا نباشد) اقدام نموده اند، مشروط به رعایت ضوابط جواز تاسیس (مانند دریافت جواز توسعه)، پروانه بهره برداری جدید صادر می گردد. در پروانه بهره برداری جدید اطلاعات فعلی بنگاه (مانند ظرفیت و اشتغال جدید ایجاد شده) ثبت می گردد. برای محصولات همگن ظرفیت جدید ناشی از جمع ظرفیت قبلی و ظرفیت جدید ایجاد شده می باشد.

تبصره 1. پروانه قبلی این واحدها باطل و پروانه جدید جایگزین می گردد.

تبصره 2. جمله "این پروانه بهره برداری با توجه به پروانه بهره برداری ....... شماره ........ مورخ ...... و با مبلغ سرمایه گذاری ناشی از جواز توسعه شماره .......... مورخ ......... صادر گردیده است".

تبصره 3. در صورت رعایت مفاد تبصره 2 ماده 9، صدور پروانه بهره برداری جدید برای واحدهای موضوع تبصره مذکور بلامانع است.

ماده 25. در اصلاح پروانه های بهره برداری (ناشی از اجرای طرح های توسعه و یا تکمیل) بروز رسانی سرمایه گذاری قبلی واحد که در سوابق پروانه قبلی ذکر شده است مجاز نمی باشد. میزان سرمایه گذاری واحد به تفکیک زمانهای صدور در سوابق و پرونده بنگاه ذخیره خواهد شد.

ماده 26. به منظور حمایت از ارتقاء و تکمیل ظرفیت واحد صنعتی و نیز سهولت در اجرای پروژه های بازسازی و نوسازی ماشین آلات، شرایط تشویقی زیر برای واحد صنعتی می تواند لحاظ گردد:

1. استفاده از معافیت های تعیین شده در این دستورالعمل

2. استفاده از معافیت های مالیاتی بعد از صدور پروانه بهره برداری اصلاح شده

3. امکان استفاده از منابع مالی در اختیار وزارت و برای موضوعات سرمایه گذاری که توسعه آنها در اولویت می باشد.

ماده 27. پروانه بهره برداری برای واحدهای فعال صنعتی فاقد جواز تاسیس که درخواست صدور این  مجوز را دارند، پس از ارائه درخواست صدور پروانه در سامانه، تکمیل فرم های مربوطه و با رعایت کلیه مقررات این دستورالعمل صادر می گردد.

تبصره 1. رعایت ممنوعیت صدور پروانه بهره برداری در محدوده های ممنوعه (جز برای موارد استثناء شده بر اساس مصوبات مراجع ذیصلاح مانند هیات وزیران) ضروری است.

تبصره . تاریخ صدور پروانه بهره برداری واحدهایی که قبلا فعال بوده اند، به منزله تاریخ شروع فعالیت نبوده و این تاریخ به صورت مجزا در سامانه و پروانه ثبت می گردد.
ماده 28. صدور پرونه بهره برداری برای صنایع نوین (صنعت سبز) که قبل از تاریخ 1388.5.18 احداث شده و آماده بهره برداری می باشند بر اساس مصوبه شماره 99757 مورخ 1388.5.18 هیات وزیران بلامانع است.

تبصره 1. شرایط احراز قدمت فعالیت واحدهای صنایع نوین به شرح زیر می باشد:

1. ارائه تاییده از سازمان تامین اجتماعی و یا وزارت امور اقتصادی و دارایی

2.اسناد و مدارک معتبر مربوط به فروش تولیدات

3. تصویر گزارشات بازدید از واحد تولیدی از سوی سازمانهای دولتی (در صورت انجام بازدید)

4. تایید تشکل مربوطه مبتنی بر احداث واحد تولیدی (در صورت وجود تشکل)

5. گواهی محل استقرار واحد صنعتی در مناطق مجاز با تایید بخشداری یا شهرداری

ماده 29. کلیه محصولاتی که جزء فرایند اصلی خط تولید نبوده و به عنوان ماده اولیه و یا خدمات جانبی خط تولید محسوب می شوند به عنوان محصول جانبی تلقی شده و در پروانه بهره برداری با ذکر شیفت کاری و ظرفیت منظور می گردد.

ماده 30. پر وانه بهره برداری از تاریخ صدور پنج سال اعتبار دارد و برای تمدید اعتبار، اطلاعات واحد مجددا مورد ارزیابی قرار گرفته و در پروانه جدید اصلاحات احتمالی (به جز تاریخ بهره برداری) درج می شود.

تبصره 1. برای تمدید پروانه بهره برداری نیاز به استعلام از سایر دستگاهها نبوده و فقط اطلاعاتی از قبیل اشتغال، ظرفیت تولید و ماشین آلات واحد بروز می گردد.

تبصره 2. بروز رسانی اطلاعات سرمایه گذاری واحد در پروانه های جدید مجاز نمی باشد.

تبصره 3. اطلاعات و پروانه های قبلی واحد در سوابق و پرونده بنگاه ذخیره و حفظ گردیده و جزء لاینفک واحد تلقی می شود، ولی اطلاعات پروانه های جدید ملاک آمار، برنامه ریزی و هرگونه اقدام خواهد بود.

ماده 31. پروانه بهره برداری صرفا برای اشخاص حقوقی صادر می شود. در صورتی که سرمایه گذار شخصیت حقوقی نباشد و مرجع ثبت اشخاص حقوقی، ثبت شخصیت حقوقی را ملزم به داشتن مجوز نماید، سازمان می تواند در صورت احراز شرایط صدور پروانه بهره برداری، پیش از صدور پروانه ، معرفی لازم به مرجع مربوطه را صادر نماید. بدیهی است این معرفی فقط برای ثبت شخصیت حقوقی اعتبار خواهد داشت.

ماده 32. ظرفیت سنجی برای تعیین حداکثر ظرفیت تولید کلیه رشته  فعالیت بر اساس ماشین آلات نصب شده ، برای سه شیفت (280 روز کاری، راندمان 80 درصد) و 5 هزار ساعت در سال محاسبه می گردد.

تبصره 1. تعویض و اصلاح ظرفیت پروانه بهره برداری واحدهای موجود بر این اساس و با رعایت ضوابط و معیارهای استقرار صنایع بلامانع است.

تبصره 2. در مواردی که با توجه به ماهیت صنعت، استمرار تولید طی روزهای بیشتری از سال ضرورت دارد، ظرفیت مشابه موارد زیر محاسبه می گردد.

1. صنایع سیمان (تا330 روز کاری با راندمان 80 درصد) 6500 ساعت

2 . صنایع شیشه (تا  360 روز کاری با راندمان 80 درصد) 7000 ساعت

ماده 33. صدور پروانه بهره برداری بر اساس ماده 13 فصل سوم قانون نحوه جلوگیری از آلودگی هوا مورخ 1374.2.27 موکول به تایید محل استقرار با رعایت ضوابط و معیارهای سازمان حفاظت محیط زیست می باشد.

تبصره 1. بر اساس ماده 7 قانون رفع برخی از موانع تولید و سرمایه گذاری های صنعتی، چنانچه سازمان محیط زیست طی یک ماه به استعلام های صدور پروانه بهره برداری پاسخ ندهد، سازمان ها موظفند نسبت به صدور پروانه بهره برداری اقدام نمایند.

ماده 34. اطلاعات درج شده در پروانه بهره برداری عبارتند از : شناسه کسب و کار، تاریخ بهره برداری، تاریخ صدور و شماره ثبت دبیرخانه، نام دارنده پروانه و شناسه حقوقی، فهرست و ظرفیت موضوعات سرمایه گذاری و یا محصولات، انباشت سرمایه گذاری ناشی از اجرای پروژه ، اشتغال موجود در زمان راه اندازی، مدت و پایان اعتبار و دوره اعلام آمار تولید

تبصره 1. تاریخ صدور پروانه بهره برداری به منزله تاریخ بهره برداری و شروع فعالیت واحد می باشد.

ماده 35. اصلاح پروانه شامل هر گونه تغییر نام و مالکیت بر اساس درخواست متقاضی در سامانه و تایید سازمان صورت می پذیرد.

تبصره 1. تغییر نام پروانه بهره برداری با تنظیم سند قطعی انتقال و صلح نامه رسمی انتقال پروانه بهره برداری و نیز ارائه آگهی رسمی تاسیس و یا آگهی آخرین تغییرات آن صورت می پذیرد.

تبصره 2. برای تغییر نام شرکت با دریافت آگهی تغییر نام روزنامه رسمی کشور، نام جدید بر روی پروانه درج می گردد.

تبصره 3. در صورت استیجاری بودن محل فعالیت، قرارداد اجاره می بایست در مراکز رسمی با کد رهگیری سامانه املاک و مستغلات و یا دفاتر اسناد رسمی تنظیم شده باشد.

تبصره 4. اصلاحیه های این ماده توسط سامانه در پروانه ثبت و درج می شود. انجام اصلاحات به صورت ستی بر روی پروانه مجاز نبوده و باعث ابطال و خدشه در اسناد می گردد.

ماده 36. ارائه خدمات به واحدهای دارنده کارت شناسایی و گواهی فعالیت صنعتی نظیر واحدهای دارای پروانه بهره برداری انجام شده و شناسایی و هویت این واحدها منوط به داشتن شناسه کسب و کار و فعال بودن این شناسه می باشد.

تبصره 1. تغییر نوع تولید، توسعه، افزایش عرصه و اعیان برای واحدهای موضوع این ماده، در صورت انتقال واحد به شهرک های صنعتی مجاز می باشد.

تبصره2. صدور کارت شناسایی و گواهی فعالیت صنعتی المثنی برای واحدهای دارنده این مجوزف پس از طی مراحل پیش بینی شده بلامانع می باشد.

ماده 37. پروانه بهره برداری واحدهایی که تا تاریخ 31 آذر 1391 صادر شده اند، می بایست با ساختار جدید و همراه با شناسه کسب و کار تا آخر سال 1393 بروز رسانی شوند.

تبصره 1. پروانه بهره برداری واحدهای تولیدی مشمول این ماده از ابتدای سال 1394 فاقد اعتبار می باشد.

تبصره 2. پروانه بهره برداری جدید برای واحدهای تولیدی موضوع این ماده، ترجیحا برای اشخاص حقوقی صادر می شود.